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2024年11月24日
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11月3日，國家防總副總指揮、水利部部長陳雷主持會商，分析當前防汛抗旱形勢，研究總結今年防汛抗旱工作，并就汛后重點工作作出安排部署。國家防總秘書長、水利部副部長劉寧參加會商。
會商認為，今年汛情旱情災情有五個特點：一是全國降雨分布不均。今年以來全國平均降雨量592毫米，共發生23次強降雨過程，華西秋雨持續時間長達20天，嘉陵江、漢江、黃河中游降雨量較常年偏多1.3～1.6倍。二是中小河流洪水多發。共有343條河流發生超警洪水，62條河流發生超保洪水，21條河流發生超歷史實測記錄大洪水。三是超強臺風影響突出。西北太平洋和南海共生成20個臺風，其中5個登陸，超強臺風“威馬遜”登陸時風力達17級，是1973年以來登陸華南沿海的最強臺風，臺風“鳳凰”“威馬遜”“麥德姆”均登陸3次以上。四是局部地區旱情嚴重。北方冬麥區以及湖北、四川、云南等地發生了冬春旱，東北南部及黃淮海部分地區發生了嚴重夏伏旱，8月份全國受旱面積一度達8395萬畝，246萬人因旱飲水困難，遼寧、河南、內蒙古等地旱情較重，河南省平頂山等城鎮一度供水緊張。五是次生災害頻繁發生。云南盈江、魯甸、景谷等地震造成水庫、水電站、堤防等工程震損嚴重，其中魯甸地震形成牛欄江紅石巖堰塞湖。云南大理、湖南安化、貴州習水等地發生嚴重山洪、泥石流、滑坡等災害。
陳雷指出，黨中央、國務院對防汛抗旱工作高度重視，習近平總書記、李克強總理、張高麗副總理和汪洋副總理等中央領導同志多次作出重要指示批示。在黨中央、國務院的正確領導下，各級黨委、政府和防汛抗旱指揮部精心組織，廣大軍民團結奮戰，今年防汛抗旱各項工作取得顯著成效。全國重要堤防無一決口，大中型水庫無一垮壩，與2000年以來均值相比，因災死亡人數偏少66%，為歷史最少，受災人口、受災面積和倒塌房屋數量分別偏少47%、54%和76%；完成抗旱澆灌2.5億畝，解決了999萬人、495萬頭大牲畜的臨時飲水困難，有力保障了人民群眾生命安全和城鄉供水安全。
陳雷指出，今年以來，面對艱巨繁重的防災減災任務，國家防總及其辦公室敢于擔當、履職盡責、全力以赴、有效應對，各項工作抓得早抓得實抓得好。一是堅持以防為主，汛前防御準備周密細致。汛前，國家防總全體會議及早對防汛抗旱準備工作進行了全面部署，開展了汛前檢查，并落實了各項責任制。二是堅持主動應對，防災減災措施扎實有效。針對汛旱災情及時會商、加密會商、精確會商，啟動應急響應10次，發出50多個緊急通知，并派出200多個督察組、工作組和專家組。商財政部下達防汛抗旱經費31億元，并及時向受災地區調撥防汛搶險物資。三是堅持科學調度，水利工程綜合效益充分發揮。科學調度水利工程攔洪削峰錯峰，狠抓汛期水量調度和汛后蓄水，組織實施平頂山抗旱應急調水、南四湖生態應急調水以及應哈薩克斯坦共和國請求的伊犁河應急調水，三峽水庫連續5年蓄至175米，丹江口水庫水位創歷史新高，小浪底水庫蓄水僅次于2012年同期。四是堅持依法防控，防汛抗旱工作規范有序。國務院批復了黃河防御洪水方案，國家防總批復了珠江、松花江、漳衛河洪水調度以及三峽汛期調度運用及蓄水、長江上游水庫群聯合調度等方案，完善了預案體系。五是堅持標本兼治，水旱災害防御能力不斷提高。大江大河大湖綜合治理、病險水庫除險加固、中小河流治理、山洪災害防治和抗旱規劃實施等取得顯著成效，洪水風險圖編制、國家防汛抗旱指揮系統二期工程和抗旱服務組織建設工作大力推進，新增1億元防汛物資儲備。六是堅持團結抗災，形成防災減災強大合力。國家防總各成員單位各司其職，各負其責，密切配合，通力協作，全面完成了防汛抗旱防臺風各項任務，妥善處置了云南盈江、魯甸、景谷等地震次生災害以及牛欄江紅石巖堰塞湖險情。
陳雷強調，雖然當前全國各地水勢平穩，旱情形勢好于常年，但2015年北方冬麥區和西南部分地區仍可能發生較重春旱，珠江三角洲咸潮入侵影響不容忽視，水毀旱損震損水利工程點多面廣，部分地區防范較重洪澇干旱災害任務仍十分艱巨。必須提早安排，常抓不懈，扎實做好汛后各項工作。一要扎實做好抗旱工作。要密切監視天氣變化，實時掌握旱情發展動態，提早作出安排部署，加強水源管理，落實應急措施，做好抗旱保人飲、保春耕、保春灌工作。著力做好長江三峽、黃河小浪底枯水期補水、珠江枯水期水量調度等工作，確保城鄉居民用水安全。二要提前落實防凌措施。要針對黃河、黑龍江等江河凌汛突發性強、防御難度大的特點，密切監視凌情發展變化，落實搶險隊伍，備足防凌物料，優化防凌調度，加強巡查搶險，及時轉移群眾，確保防凌安全。三要盡快修復水毀工程。充分利用冬春農田水利建設的有利時機，廣泛發動群眾，加大投入力度，盡快修復水毀震損工程，為明年安全度汛和抗旱供水打下堅實基礎。四要抓緊完善方案預案。要抓緊修訂完善水文測報、工程調度、抗洪搶險、隊伍組織、物料儲備、巡堤查險、人員轉移等方案預案，不斷提高針對性和可操作性。強化江河湖庫聯合調度，推進長江防御洪水方案以及黃河、淮河干流應急水量調度等方案預案的編制工作。五要加快防洪工程建設。繼續推進大江大河大湖治理、控制性樞紐工程和重要蓄滯洪區建設，統籌抓好中小河流和山區河道治理、小型病險水庫除險加固、山洪災害防治非工程措施建設、水文測報設施建設。六要著力實施抗旱規劃。重點加強小型水庫、引調提水、抗旱應急備用井等抗旱應急水源工程建設，大力推進抗旱重大骨干水源工程建設，不斷完善抗旱供水保障體系。七要突出加強基礎工作。圍繞防汛抗旱工作中存在的制約因素和薄弱環節，重點抓好洪水風險圖編制、防汛抗旱指揮系統二期工程建設、水文基礎設施建設以及旱限水位研究等基礎工作，全面提升防汛抗旱風險管理能力和應急處置水平。八要及早謀劃明年工作。對今年防汛抗旱、防臺風、地震次生災害防御等工作進行認真總結，努力把握防災減災規律，分析研判明年形勢，及早謀劃明年及“十三五”防汛抗旱減災工作。
