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2024年11月24日
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唐帥最近很忙。自從8日舉辦了北京豐臺區(qū)與保定白溝商貿產業(yè)對接推介會，一周時間里，他的團隊已經陸續(xù)接待了5000余組到白溝參觀考察的商戶。作為運營白溝箱包產業(yè)的和道國際商貿有限公司總經理，唐帥對《經濟參考報》記者說：“我們主要是承接大紅門中的中低端品牌，中高端的也談。這幾天接待的人，75%左右是北京來的，但基本上是浙江人。第一批是由商會組織過來的，政策、價格、面積都基本談好了，18日到20日就能入駐。”18日，北京大紅門浙江商家入駐白溝大紅門國際服裝城簽約儀式舉行，雙方簽署《白溝大紅門國際服裝城租賃合同》，近千家商戶正式落戶。
忙的不只是唐帥，至少還包括永清臺灣工業(yè)新城工委書記、管委會主任楊華彬，他剛在16日敲定了北京大紅門八大主力市場落戶當地。京津冀一體化概念提出后，保定的白溝、廊坊的永清等許多河北縣市都已經明顯感到了產業(yè)對接的好處。《經濟參考報》記者獨家獲悉，為落實京津冀協(xié)同發(fā)展，河北已經對頂層設計、協(xié)同推動、產業(yè)對接、城市布局、生態(tài)環(huán)境、現代交通、市場一體化等方面工作做出明確部署，提出了15大類、63項重點工作，并明確了各部門和地市的責任分工。其中，需要對接京津的31項。
河北的部署中，在產業(yè)對接協(xié)作方面主要有三大方向：首先是高端制造業(yè)，包括高端制造的制造環(huán)節(jié)、一般制造業(yè)整體產業(yè)鏈等，代表項目包括首鋼與現代汽車的搬遷，部分物流基地和專業(yè)市場的轉移等；第二個是農業(yè)方面，河北提出要發(fā)展節(jié)水農業(yè)、現代高效農業(yè)、都市生態(tài)農業(yè)，重中之重是加快與三元集團全方位合作；教育醫(yī)療方面則是要加強與有關院校合作，包括推進河北工業(yè)大學、燕山大學、河北師范大學等高校共建，支持在京醫(yī)療機構通過合作辦醫(yī)、設立分院、整體搬遷等形式疏解到河北，推進北京301醫(yī)院涿州保障基地項目合作等。
從記者了解到的情況看，這31項工作重點是對準北京正在研究制定的產業(yè)發(fā)展“負面清單”，希望從中獲得產業(yè)承接和轉移的機會。北京市委書記郭金龍日前稱，北京將制定調整產業(yè)和疏解功能的負面清單，調整疏解非首都核心功能，清理不符合核心區(qū)戰(zhàn)略定位的產業(yè)，解決產業(yè)功能過度聚集的問題。
為了提高對接的成功率，河北省本著“因地制宜、統(tǒng)籌布局、發(fā)揮優(yōu)勢、各有側重”的原則，對下轄各市、省直管縣(市)上報的各類園區(qū)進行了篩選，確定了河北省承接京津功能疏解和產業(yè)轉移的40個重點平臺，并明確了功能和產業(yè)定位。按功能定位劃分，綜合類6個，公共事業(yè)、休閑旅游類5個，生產制造類23個，商貿物流類5個，現代農業(yè)類1個。按區(qū)域劃分，環(huán)首都四市及定州市15個，沿海三市9個，冀中南四市及辛集市12個，跨區(qū)域4個。以河北省潮白河京津冀協(xié)同發(fā)展示范區(qū)為例，該平臺定位為：充分發(fā)揮三河、大廠、香河北3縣13個園區(qū)的綜合優(yōu)勢，確定開發(fā)邊界，劃定生態(tài)紅線，以綠色高端產業(yè)為方向，吸引北京高端產業(yè)和企業(yè)總部轉移，建設科技研發(fā)及成果轉化基地。空港新區(qū)規(guī)劃范圍則是廊坊市廣陽、永清、固安、保定市的涿州部分區(qū)域，用以承接北京優(yōu)質要素和產業(yè)轉移，發(fā)展金融服務、總部基地、商貿物流、高端商務等現代服務業(yè)和電子信息等高端制造業(yè)，承接首都功能轉移。
其實早在全省規(guī)劃出臺之前，河北各縣市就已經為此忙碌了起來。在18日舉行的廊坊國際經濟貿易洽談會上，廊坊固安宣布對接京津重點項目清華大學(固安)重大科技項目中試孵化基地。永清更是早在北京西城區(qū)與廊坊市政府簽訂合作對接框架協(xié)議后，就高調宣布動物園服裝批發(fā)市場將遷往當地。白溝方面也已經跟1000余個來自大紅門的商戶進行了簽約。受益于區(qū)位優(yōu)勢，廊保地區(qū)積極性最高。據悉，保定為了更好地對接，甚至設置了北京市產業(yè)外溢前沿指揮部，專派市里領導駐扎北京負責具體組織工作。
對于河北的上述做法，北京、天津給予了一定程度的積極響應。北京豐臺區(qū)副區(qū)長鐘百利稱，京津冀協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略實施以來，豐臺和保定兩地政府深入開展各項交流活動，相互考察商貿產業(yè)發(fā)展基礎，洽談對接合作、轉型升級的發(fā)展思路。豐臺區(qū)與保定白溝商貿產業(yè)對接推介會也是兩地進一步擴大交流范圍，在政府對接的基礎上，為兩地商貿企業(yè)搭建合作的平臺，創(chuàng)造溝通交流的機會。大紅門地區(qū)和保定白溝在商貿業(yè)發(fā)展方式上存在一些相似性，同時在商品類別上又具有一定的互補性，兩地商貿產業(yè)既具備協(xié)同發(fā)展的基礎，又有較為廣闊的合作空間。天津市商業(yè)聯(lián)合會常務副會長卞瑞明也說，天津也存在產業(yè)外溢的現象，比如說天津輕紡商城，就已經搬過兩次家，現在市政規(guī)劃還沒確定落在哪里，也可以考慮搬到保定。“我們回去就找些商貿企業(yè)、流通企業(yè)開個比較扎實的會，然后組織他們去保定調研，調研后開始做發(fā)動工作”。
政府之間的產業(yè)對接搞得紅紅火火，不過有專家提醒說，還要注意要讓市場而不是政府發(fā)揮對資源配置的決定作用。國家發(fā)改委國土開發(fā)與地區(qū)經濟研究所所長肖金成認為，中央高層推動并不能解決阻礙京津冀一體化發(fā)展的諸多復雜因素。推動京津冀協(xié)同發(fā)展，根本問題仍然是市場和政府關系問題，應該充分發(fā)揮市場的作用。國家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心主任李鐵也說：“人向哪里去，政府不必通過行政的方式來規(guī)定，只要把路徑搭好，市場就會確定人和技術等要素向哪里去。”
