時間：2014-10-28 17:16:24
來源：光明網-時評頻道 作者：張西流
如果今后深圳立法要求市民必須定點定時投放垃圾，不按規定進行垃圾分類可能被舉報、罰款，市民能接受嗎？《深圳市生活垃圾減量和分類管理辦法(草案稿)》立法聽證會上周五舉行，市法制辦邀請市人大代表、企業代表、市民代表發表意見和建議。（10月27日《南方都市報》）
以立法形式，對垃圾分類進行規范管理，方向自然是正確的。然而，采取強制手段，要求市民承擔垃圾分類責任，存在政府轉嫁責任之嫌。再者，動輒就對市民進行處罰，無助于垃圾分類工作的順利推進。特別是，三次不分類怎么界定、怎么監管，由誰處罰等，缺乏可操作性，顯然有損法律的執行力。因此，垃圾分類管理，堵不如疏，罰款不如收費。換言之，立法建立“征費管理”制度，才是治本之策。
目前，我國600多個城市中近三分之二的城市被垃圾問題所困擾，堆存的垃圾總量達70億噸，垃圾已侵蝕掉我國80萬畝的土地，其對大氣、地下水造成的污染和大量滋生的蚊蠅傳播的疾病，已成為社會一大公害。堆積如山的生活垃圾，如果得不到科學、有序的收集、分類、運輸和處理，勢必造成環境污染，危及社會的發展。然而，受困于資金不足、有害垃圾無去處等因素影響，全國各地開展垃圾分類試點工作已近14年，但效果并不明顯。
眾所周知，垃圾分類處理是一個復雜的系統工程，需要大量的資金做后盾來支持其正常運轉。長期以來，全國大多數城市，垃圾處理系統全憑政府投入資金來運轉，投入渠道單一，處理經費短缺等問題已嚴重影響到垃圾處理工作的正常開展。因此，垃圾分類應在“征費管理”上破題，本著“誰產出，誰付費”的原則，開征城市生活垃圾處理費，從根本上解決資金嚴重不足、分類正確率有待提高、分類鏈條不暢通等問題。
實行垃圾處理收費制度后，市民維護城市環境的意識會增強。對一般市民來講，因為要繳納垃圾處理費，而逐漸意識到環境保護的重要性。以前扔垃圾從來沒有想到它會如何處理，現在要繳費，市民會突然感覺到環境保護離自己這么近。每年繳納的垃圾處理費雖然不算多，但是讓他們產生了“自己污染，自己負責”的意識，從而起到一定的警示作用，可以“倒逼”市民對城市的環境保護盡到責任。
更重要的是，政府財政負擔會減輕。開征城市生活垃圾處理費，將改變政府單一投入的模式，在政府牽頭、全民參與的前提下，逐步滿足城市垃圾無害化處理的要求，使城市垃圾處理逐步走上市場化、產業化道路，步入“投入，產出；再投入，再產出”的良性發展軌道，從而推動城市生活垃圾處理體制改革，形成全社會共同參與的垃圾無害化處理產業化運作格局。
