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    城市化網訊  城市化委員會專家委員、住房和城鄉建設部政策研究中心主任秦虹在2014年京津冀協同發展戰略峰會中說，經過20多年的發展，如今再提京津冀一體化概念，所面臨的政策環境和發展機遇，已經與過去大不相同。

    “今天我們再次把京津冀這個概念提到議事日程的時候，實際上我們面對的是兩種完全不同的意見，”秦虹說，“有一部分人認為京津冀協同發展是前景可期的，另一些則認為這個概念已經提了20多年，但幾乎沒有什么大的進展。”

    秦虹表示，中國的城市發展已經進入一個高級的階段，若將世界發達國家走過的城市化道路進行總結，對京津冀的協同發展將會起到借鑒作用。

    秦虹說，城鎮化水平進入高級階段是協同發展的一個基礎條件，現在的京津冀地區的發展水平已經大幅度提高。根據統計，京津冀三地的總體城市化率已經超過60%。“當一個地區城市化率超過50%，每個地區都開始擴張和發展壯大了，這個地區逐步形成城市群的基礎條件就逐步存在了。”

    而城市群內的發達程度、集聚能力和擴散需求，則決定著這個城市群的形成和協同發展的進程。從世界各國城市群形成的歷史來看，當一個城市群中由較為弱勢的一方提出一體化時，通常這個城市群的形成將會比較緩慢。她說：“但是當這個城市群中的龍頭城市提出要搞一體化和協同發展時，這個推進速度會大大加快。”在這個過程中，北京無疑充當著龍頭城市的角色。