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2024年11月24日
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黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)生態(tài)文明建設(shè)作出了一系列重要論述。這些重要論述包含尊重自然、謀求人與自然和諧發(fā)展的價(jià)值理念和發(fā)展理念，為努力建設(shè)美麗中國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展，走向社會(huì)主義生態(tài)文明新時(shí)代，指明了方向。
據(jù)中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)了解，今年以來(lái)，國(guó)家推出了不少旨在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的政策措施。例如，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施情況考核辦法（試行）》，確立了實(shí)行最嚴(yán)格的責(zé)任與考核制度；國(guó)家發(fā)展改革委先后出臺(tái)并完善居民用水、用氣、用電的階梯價(jià)格政策，用價(jià)格杠桿培養(yǎng)居民節(jié)約意識(shí)；通過(guò)對(duì)部分產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)實(shí)行更嚴(yán)格的差別電價(jià)政策，加速推動(dòng)相關(guān)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)或淘汰出局。隨著制度建設(shè)的不斷推進(jìn)，今年上半年，我國(guó)各項(xiàng)減排工程如期推進(jìn)，4種主要污染物排放量持續(xù)下降。
深刻認(rèn)識(shí)生態(tài)文明建設(shè)的重大意義
我們既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山。
——2013年9月7日，習(xí)近平在納扎爾巴耶夫大學(xué)談到環(huán)境保護(hù)問(wèn)題指出
解讀：經(jīng)過(guò)三十多年的快速發(fā)展，我國(guó)積累下來(lái)的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題日益顯現(xiàn)，進(jìn)入高發(fā)頻發(fā)階段。比如，全國(guó)江河水系、地下水污染和飲用水安全問(wèn)題不容忽視，有的地區(qū)重金屬、土壤污染比較嚴(yán)重，全國(guó)頻繁出現(xiàn)大范圍長(zhǎng)時(shí)間的霧霾污染天氣等等。隨著社會(huì)發(fā)展和人民生活水平不斷提高，人民群眾對(duì)干凈的水、清新的空氣、安全的食品、優(yōu)美的環(huán)境等的要求越來(lái)越高，生態(tài)環(huán)境在群眾生活幸福指數(shù)中的地位不斷凸顯，環(huán)境問(wèn)題日益成為重要的民生問(wèn)題。正像人們總結(jié)的那樣：老百姓過(guò)去“盼溫飽”現(xiàn)在“盼環(huán)保”，過(guò)去“求生存”現(xiàn)在“求生態(tài)”。
生態(tài)環(huán)境是中國(guó)夢(mèng)的一部分，衣食住行無(wú)不與環(huán)境有關(guān)，是老百姓最基礎(chǔ)最現(xiàn)實(shí)的考慮，所有人概莫能外。實(shí)現(xiàn)十八大確定的到2020年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番的目標(biāo)，如果是我們繼續(xù)以犧牲環(huán)境為代價(jià)的粗放式增長(zhǎng)，那么生態(tài)環(huán)境只會(huì)遭到更加嚴(yán)重的破壞，再高的GDP，再高的收入也不能拯救我們賴以生存的環(huán)境，環(huán)境破壞了，民生也無(wú)從談起。屆時(shí)，自然會(huì)對(duì)我們進(jìn)行報(bào)復(fù)。
保護(hù)生態(tài)環(huán)境，關(guān)系廣大人民的根本利益，關(guān)系中華民族發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，是功在當(dāng)代、利在千秋的事業(yè)。只有深刻意識(shí)到環(huán)境在對(duì)國(guó)家對(duì)人民發(fā)展的深刻意義后，才能切實(shí)做出行動(dòng)保護(hù)環(huán)境，才能擁有藍(lán)天、碧水、青山、綠地。
正確處理“生態(tài)環(huán)境和生產(chǎn)力”的關(guān)系
要正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展同生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，牢固樹(shù)立保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的理念。
——2013年5月，習(xí)近平總書(shū)記在中央政治局第六次集體學(xué)習(xí)時(shí)指出
解讀：長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展起來(lái)，在這個(gè)過(guò)程中，一些地方、一些領(lǐng)域沒(méi)有處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展同生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，以無(wú)節(jié)制消耗資源、破壞環(huán)境為代價(jià)換取經(jīng)濟(jì)發(fā)展，導(dǎo)致能源資源、生態(tài)環(huán)境問(wèn)題越來(lái)越突出。這種狀況不改變，能源資源將難以支撐、生態(tài)環(huán)境將不堪重負(fù)，反過(guò)來(lái)必然對(duì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展帶來(lái)嚴(yán)重影響，我國(guó)發(fā)展的空間和后勁將越來(lái)越小。習(xí)近平總書(shū)記指出：“我們?cè)谏鷳B(tài)環(huán)境方面欠賬太多了，如果不從現(xiàn)在起就把這項(xiàng)工作緊緊抓起來(lái)，將來(lái)會(huì)付出更大的代價(jià)。”
實(shí)踐證明，脫離環(huán)境保護(hù)搞經(jīng)濟(jì)發(fā)展是“竭澤而漁”，離開(kāi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展抓環(huán)境保護(hù)是“緣木求魚(yú)”。經(jīng)濟(jì)發(fā)展決定人們的生活水平，生態(tài)環(huán)境決定人們的生存條件。生態(tài)問(wèn)題不能用停止發(fā)展的辦法解決，保護(hù)優(yōu)先不是反對(duì)發(fā)展，其核心是要正確處理保護(hù)與發(fā)展的關(guān)系，在發(fā)展中保護(hù)生態(tài)環(huán)境，用良好的生態(tài)環(huán)境保證可持續(xù)發(fā)展。事實(shí)證明，我們可以把生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作與推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、群眾脫貧致富緊密結(jié)合起來(lái)。
我們只有更加重視生態(tài)環(huán)境這一生產(chǎn)力的要素，更加尊重自然生態(tài)的發(fā)展規(guī)律，保護(hù)和利用好生態(tài)環(huán)境，才能更好地發(fā)展生產(chǎn)力，在更高層次上實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧。要克服把保護(hù)生態(tài)與發(fā)展生產(chǎn)力對(duì)立起來(lái)的傳統(tǒng)思維，下大決心、花大氣力改變不合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、資源利用方式、能源結(jié)構(gòu)、空間布局、生活方式，更加自覺(jué)地推動(dòng)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，決不以犧牲環(huán)境、浪費(fèi)資源為代價(jià)換取一時(shí)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，決不走“先污染后治理”的老路，探索走出一條環(huán)境保護(hù)新路，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的共贏。
最嚴(yán)密的法治為生態(tài)文明建設(shè)提供可靠保障
只有實(shí)行最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治，才能為生態(tài)文明建設(shè)提供可靠保障。要建立責(zé)任追究制度，對(duì)那些不顧生態(tài)環(huán)境盲目決策、造成嚴(yán)重后果的人，必須追究其責(zé)任，而且應(yīng)該終身追究。
————2013年5月，習(xí)近平總書(shū)記在中央政治局第六次集體學(xué)習(xí)時(shí)指出
解讀：習(xí)近平總書(shū)記提出的“實(shí)行最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治”的“最嚴(yán)”生態(tài)“法治觀”，充分表達(dá)了中央的堅(jiān)決態(tài)度，同時(shí)也牢牢抓住了生態(tài)文明建設(shè)的“牛鼻子”。
建設(shè)生態(tài)文明是一場(chǎng)涉及生產(chǎn)方式、生活方式、思維方式和價(jià)值觀念的革命性變革。實(shí)現(xiàn)這樣的根本性變革，必須依靠制度和法治。我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)中存在的一些突出問(wèn)題，大都與體制不完善、機(jī)制不健全、法治不完備有關(guān)。
今年1至6月，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)立案?jìng)刹榘l(fā)生在群眾身邊、損害群眾利益瀆職侵權(quán)犯罪案件4463件6190人，其中，涉及生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域663人。
法律是紅線、法治是底線。任何人、任何組織不能觸碰、不得突破。習(xí)近平指出，要牢固樹(shù)立生態(tài)紅線的觀念。在生態(tài)環(huán)境保護(hù)問(wèn)題上，就是要不能越雷池一步，否則就應(yīng)該受到懲罰。科學(xué)的考核評(píng)價(jià)體系猶如“指揮棒”，在生態(tài)文明制度建設(shè)中是最重要的。要把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益等體現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)狀況的指標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)體系，建立體現(xiàn)生態(tài)文明要求的目標(biāo)體系、考核辦法、獎(jiǎng)懲機(jī)制，使之成為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要導(dǎo)向和約束。
生態(tài)文明建設(shè)既事關(guān)發(fā)展方式，又事關(guān)人民福祉，只有筑牢保護(hù)生態(tài)環(huán)境的制度防護(hù)墻，“美麗中國(guó)”才能“夢(mèng)想成真”。
