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2024年11月24日
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緩中趨穩(wěn)
經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)緩中趨穩(wěn)
房地產(chǎn)市場(chǎng)并不存在劇烈波動(dòng)，未來(lái)房?jī)r(jià)波動(dòng)溫和可控
記者：每到年中，做經(jīng)濟(jì)研究的學(xué)者和機(jī)構(gòu)都會(huì)緊張地研討和調(diào)研，請(qǐng)您談?wù)務(wù){(diào)研的感想？
潘建成：從調(diào)研的情況看，目前社會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的擔(dān)憂(yōu)情緒比較多，抱怨也不少。我覺(jué)得這種擔(dān)憂(yōu)、抱怨經(jīng)過(guò)網(wǎng)絡(luò)、媒體的傳播可能會(huì)被放大。其實(shí)一個(gè)人生病的時(shí)候，過(guò)度的擔(dān)憂(yōu)或者怨天尤人是不利于治療和康復(fù)的。中國(guó)經(jīng)濟(jì)目前處于通過(guò)改革實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵階段，事實(shí)上可以理解為治病的關(guān)鍵階段。要想治好病，使之更加健康，一是要了解患病的根源，二是醫(yī)生要有定力，要冷靜、理性分析病情，并提供系統(tǒng)的、針對(duì)性的治療方案，三是病人要有耐心，要有樂(lè)觀(guān)的態(tài)度積極配合治療。中國(guó)經(jīng)濟(jì)過(guò)去跑得太快了，而且是用跑短跑的方法、甚至是用百米沖刺的速度去跑長(zhǎng)跑。現(xiàn)在需要做的是，一方面適當(dāng)放慢腳步，另一方面治療因不注意跑步方式造成的傷病，積蓄力量，調(diào)整方法，穩(wěn)步向前。
記者：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局剛剛發(fā)布了上半年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，其中給您印象最深的是哪幾個(gè)？
潘建成：總的來(lái)說(shuō)，所發(fā)布的數(shù)據(jù)符合預(yù)期，上半年經(jīng)濟(jì)延續(xù)了前5個(gè)月的緩中趨穩(wěn)走勢(shì)。我關(guān)注的是增長(zhǎng)數(shù)據(jù)背后的結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)。比如，在上半年經(jīng)濟(jì)增速放緩的背景下，城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)基本保持了去年的水平；在房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)整的背景下，第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重仍然進(jìn)一步提升；在政府消費(fèi)收縮的背景下，最終消費(fèi)支出占GDP比重穩(wěn)中有升。這些數(shù)據(jù)表明，在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)緩中趨穩(wěn)的情況下，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)持續(xù)優(yōu)化的態(tài)勢(shì)。
除此之外，我覺(jué)得還有一些數(shù)據(jù)值得關(guān)注。比如，從發(fā)布的數(shù)據(jù)看，房地產(chǎn)市場(chǎng)的變化是溫和的，1—6月份房地產(chǎn)銷(xiāo)售面積和銷(xiāo)售額的下降幅度比前5個(gè)月有所收窄，這表明市場(chǎng)并不存在劇烈波動(dòng)，更談不上所謂崩盤(pán)。最新的消費(fèi)者信心調(diào)查結(jié)果顯示，今年以來(lái)，包括最近幾個(gè)月來(lái)，消費(fèi)者對(duì)房?jī)r(jià)的預(yù)期是穩(wěn)定的，預(yù)期房?jī)r(jià)下跌的消費(fèi)者比重并沒(méi)有明顯增加，這一結(jié)果或許預(yù)示著未來(lái)的房?jī)r(jià)波動(dòng)依然是溫和可控的。
記者：上半年各行業(yè)表現(xiàn)如何？您認(rèn)為產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題是繼續(xù)惡化還是得到緩解？
潘建成：從不同行業(yè)看，上半年與民眾健康相關(guān)的醫(yī)藥、與消費(fèi)升級(jí)相關(guān)的汽車(chē)以及與信息化相關(guān)的IT設(shè)備制造等行業(yè)增長(zhǎng)較快，受鐵路建設(shè)加快等因素影響，鐵路、船舶、航空航天和其他運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)也出現(xiàn)了較快增長(zhǎng)，而上游的采掘業(yè)以及鋼鐵等與粗放投資相關(guān)的行業(yè)增長(zhǎng)相對(duì)較慢。這一結(jié)果也在一定程度上表明產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。
從目前的形勢(shì)看，化解產(chǎn)能過(guò)剩已取得了一定成效。比如產(chǎn)能過(guò)剩十分嚴(yán)重的鋼鐵行業(yè)，上半年其投資出現(xiàn)超過(guò)8%的下降，這在歷史上是罕見(jiàn)的。不過(guò)，由于前些年產(chǎn)能積累過(guò)于迅速，目前在潛在增長(zhǎng)率下降和結(jié)構(gòu)調(diào)整雙重影響下，產(chǎn)能過(guò)剩形勢(shì)仍十分嚴(yán)峻。其中一個(gè)重要原因是，某些行業(yè)在全國(guó)范圍呈現(xiàn)明顯產(chǎn)能過(guò)剩，但在部分地區(qū)該產(chǎn)業(yè)仍具有比較優(yōu)勢(shì)，地方仍有發(fā)展的積極性。在全國(guó)電解鋁嚴(yán)重過(guò)剩的同時(shí)，西部部分地區(qū)因?yàn)榈土哪茉闯杀炯娂娚像R電解鋁項(xiàng)目就是典型的例子。因此，真正發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，減少地方對(duì)資源整合、統(tǒng)一市場(chǎng)的干預(yù)，對(duì)于化解產(chǎn)能過(guò)剩具有十分重要的意義。
記者：上半年投資增速為什么出現(xiàn)明顯回落？
潘建成：投資回落受到了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期和前期刺激政策消化期三期疊加的影響。從走勢(shì)看，一季度回落幅度很大，二季度在相對(duì)低的平臺(tái)上走勢(shì)平穩(wěn)。
上半年投資增長(zhǎng)呈現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是民間投資依然活躍，上半年投資增長(zhǎng)在20%以上，占全社會(huì)投資的比重接近2/3；二是基礎(chǔ)設(shè)施投資增長(zhǎng)較快，尤其是水利、環(huán)境和公共設(shè)施投資呈現(xiàn)26.4%的快速增長(zhǎng)；三是商務(wù)租賃、科研服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)以及文化產(chǎn)業(yè)等與消費(fèi)升級(jí)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)較快；四是6月份新開(kāi)工項(xiàng)目計(jì)劃總投資增長(zhǎng)明顯加快，預(yù)示著下半年投資保持平穩(wěn)增長(zhǎng)有了一定的基礎(chǔ)。
物價(jià)表現(xiàn)波瀾不驚
下半年物價(jià)基本會(huì)繼續(xù)保持平緩的走勢(shì)
記者：上半年的物價(jià)表現(xiàn)波瀾不驚，您認(rèn)為完成全年的預(yù)期目標(biāo)是不是可以說(shuō)沒(méi)有問(wèn)題了？
潘建成：上半年和6月份當(dāng)月的CPI（居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)）均為2.3%，比全年的上限目標(biāo)低1.2個(gè)百分點(diǎn)。事實(shí)上，在6月份2.3%的漲幅中，有1.5個(gè)百分點(diǎn)是去年價(jià)格上漲的翹尾因素，而新漲價(jià)因素只有0.8個(gè)百分點(diǎn)。據(jù)測(cè)算，翹尾因素的影響主要集中在二、三季度，尤其是5、6、7三個(gè)月，因此下半年翹尾因素將逐步減弱，四季度更是漸趨于零。
此外，從我國(guó)物價(jià)變動(dòng)的規(guī)律看，CPI主要受食品價(jià)格的影響，而糧食又在食品價(jià)格中發(fā)揮核心作用。今年我國(guó)夏糧再獲歷史性豐收，下半年如果不出現(xiàn)極端惡劣天氣，全年糧食再獲豐收的可能性很大，從而為穩(wěn)定糧價(jià)并進(jìn)而穩(wěn)定食品價(jià)格創(chuàng)造了有利條件。與此同時(shí)，上游PPI（生產(chǎn)者物價(jià)指數(shù)）仍處于回升乏力的走勢(shì)之中，對(duì)CPI沒(méi)有成本推動(dòng)力。因此下半年CPI基本會(huì)繼續(xù)保持平緩的走勢(shì)。
“三期疊加”影響深刻
“三期疊加”對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響至少還會(huì)持續(xù)三年以上
記者：上半年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的特點(diǎn)是“緩中趨穩(wěn)”。以您多年的觀(guān)察研究來(lái)判斷，上半年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)有什么特點(diǎn)和特別之處？能不能說(shuō)是“三期疊加”的典型表現(xiàn)？
潘建成：您說(shuō)得非常對(duì)，上半年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的特征首先是“緩中趨穩(wěn)”四個(gè)字。其中一季度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)明顯放緩，二季度趨于平穩(wěn)。可以說(shuō)，“緩”，確實(shí)是“三期疊加”的典型表現(xiàn)。
首先，“經(jīng)濟(jì)增速換擋”說(shuō)的就是一方面經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)客觀(guān)上因潛在增長(zhǎng)率的回落而放緩，另一方面決策層主動(dòng)換擋與之相適應(yīng)。其次，結(jié)構(gòu)調(diào)整事實(shí)上就是治病的過(guò)程，就是調(diào)整跑步方式從而跑起來(lái)更協(xié)調(diào)、更順暢的過(guò)程。改變幾十年形成的習(xí)慣肯定是很不容易的，有時(shí)甚至是痛苦的。而前期政策的消化也會(huì)是一個(gè)艱苦的過(guò)程，尤其是對(duì)很多產(chǎn)業(yè)嚴(yán)重過(guò)剩產(chǎn)能的消化困難非常大。
我們必須認(rèn)識(shí)到，“三期疊加”對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響不會(huì)是短期的。最近中國(guó)經(jīng)濟(jì)景氣監(jiān)測(cè)中心開(kāi)展的二季度經(jīng)濟(jì)學(xué)家信心調(diào)查結(jié)果顯示，差不多3/4的經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為“三期疊加”對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響從現(xiàn)在算起至少還會(huì)持續(xù)三年以上的時(shí)間，我們需要有足夠的心理準(zhǔn)備。
記者：“三期疊加”是立足國(guó)內(nèi)來(lái)觀(guān)察，如果將其放到世界經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境中觀(guān)察，您怎樣分析中國(guó)經(jīng)濟(jì)放緩與外部環(huán)境的關(guān)系？
潘建成：當(dāng)然，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩也受到全球經(jīng)濟(jì)周期性調(diào)整的影響，主要表現(xiàn)在出口增長(zhǎng)壓力加大。但我們應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，國(guó)際金融危機(jī)前我國(guó)出口的迅猛增長(zhǎng)很大程度上得益于中國(guó)加入WTO后出口潛力的集中爆發(fā)，也與美國(guó)的過(guò)度消費(fèi)相關(guān)。這是不可持續(xù)的。現(xiàn)在出口增長(zhǎng)的回落一定程度上可以說(shuō)是理性的回歸，是正常的。中國(guó)經(jīng)濟(jì)的總量已居世界第二，再寄希望于出口的快速增長(zhǎng)來(lái)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是不現(xiàn)實(shí)的。事實(shí)上，隨著城鄉(xiāng)居民收入的持續(xù)增長(zhǎng)及社會(huì)保障制度的逐步完善，中國(guó)正逐漸成為世界上的消費(fèi)大國(guó)。通過(guò)內(nèi)需尤其是消費(fèi)驅(qū)動(dòng)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)增長(zhǎng)是可以期待的。
下半年經(jīng)濟(jì)窄幅波動(dòng)
宏觀(guān)政策應(yīng)繼續(xù)保持穩(wěn)定，同時(shí)要堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革
記者：如果用“新常態(tài)”思維來(lái)看下半年，您認(rèn)為宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)走勢(shì)如何？風(fēng)險(xiǎn)何在？對(duì)宏觀(guān)調(diào)控有什么建議？
潘建成：看下半年的走勢(shì)就是要用“新常態(tài)”的思維。“新常態(tài)”是在“三期疊加”影響下的一種不同于過(guò)去的、“正常”的、持續(xù)相對(duì)比較長(zhǎng)時(shí)間的態(tài)勢(shì)。因?yàn)椤叭诏B加”在延續(xù)，穩(wěn)增長(zhǎng)和改革的措施也在延續(xù)，因此下半年經(jīng)濟(jì)依然會(huì)在“上”與“下”的力量博弈中呈現(xiàn)均衡的走勢(shì)，在相對(duì)較小的區(qū)間內(nèi)窄幅波動(dòng)。
如果說(shuō)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)沒(méi)有大礙的話(huà)，那么我們更應(yīng)該關(guān)注的依然是改革和轉(zhuǎn)型能否順利推進(jìn)。我特別擔(dān)心的是部分地區(qū)迫于穩(wěn)增長(zhǎng)的壓力，為了短時(shí)間取得明顯成效，重新回到過(guò)去粗放增長(zhǎng)的老路上去。這樣可能既帶來(lái)資源、環(huán)境的壓力，也為化解產(chǎn)能過(guò)剩增加難度，或許還會(huì)增加地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。在目前就業(yè)比較充分，通脹幾乎沒(méi)有壓力，增長(zhǎng)相對(duì)平穩(wěn)的背景下，我認(rèn)為下半年的宏觀(guān)政策應(yīng)該繼續(xù)保持穩(wěn)定，這樣可以穩(wěn)定企業(yè)的預(yù)期，穩(wěn)定消費(fèi)者、投資者的預(yù)期，可以使市場(chǎng)更加充分地發(fā)揮資源配置的作用。與此同時(shí)，要堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革，將十八屆三中全會(huì)提出的各項(xiàng)改革措施逐一落到實(shí)處。我們現(xiàn)在是在跑馬拉松，比的不是短期的爆發(fā)力，而是耐力，是協(xié)調(diào)性，是百折不撓的意志。
