今年第二輪中央巡視10省份3單位 將完成對31省市覆蓋
時間：2014-07-17 21:42:09
來源：京華時報
“發(fā)揮利劍作用，使頂風違紀者收斂，讓伸手的人收手，堅決遏制腐敗蔓延勢頭。
哪里問題集中就巡視哪里，誰問題突出就巡視誰，巡視過后再殺個回馬槍，給黨員干部以警示，發(fā)揮更大威懾力?！?br />
——王岐山
昨日，中共中央政治局常委、中央紀委書記、中央巡視工作領(lǐng)導小組組長王岐山出席2014年中央第二輪巡視工作動員部署會并講話。按照中央部署，今年第二輪巡視將再巡視10個省份，專項巡視3個單位。屆時，今年年內(nèi)將完成對全國31個行政區(qū)的全部巡視工作，耗時不足兩年。而按照慣例，這樣的工作強度要在5年內(nèi)完成。
>>巡視方式
專項巡視將“出其不意”
14日，2014年首輪中央巡視工作已向各地反饋完意見，僅隔一天，今年中央第二輪巡視工作又馬不停蹄地進入動員部署階段。
經(jīng)中央批準，中央巡視組將對廣西、上海、青海、西藏、浙江、河北、陜西、黑龍江、四川、江蘇等10個省區(qū)市開展常規(guī)巡視，同時對國家體育總局、中國科學院、一汽集團開展專項巡視。
王岐山強調(diào)，要逐步實現(xiàn)巡視全覆蓋必須轉(zhuǎn)變方式、創(chuàng)新方法，在開展常規(guī)巡視的同時，深入探索專項巡視。專項巡視可以針對一個地方、部門或企事業(yè)單位某個方面、某個領(lǐng)域存在的突出問題，體現(xiàn)機動靈活、出其不意、短平快的特點。
>>針對問題
“選錯一人，貽害無窮”
此輪巡視將針對哪些問題？王岐山指出，要圍繞“四個著力”發(fā)現(xiàn)問題。在腐敗問題上，要緊盯礦產(chǎn)資源、土地出讓、房地產(chǎn)開發(fā)、工程項目、惠民資金和專項經(jīng)費管理等方面的突出問題。
在“四風”問題上，要盯住享樂主義、奢靡之風方面的問題，也要關(guān)注形式主義、官僚主義問題，重點發(fā)現(xiàn)頂風違紀行為。在紀律問題上，要加強對黨的政治紀律、組織紀律執(zhí)行情況的檢査，重點發(fā)現(xiàn)有令不行、有禁不止、組織渙散、紀律松弛問題。
針對此前巡視地普遍存在的選人用人問題，王岐山稱：“選好人、用對人是頭等大事，選對一人、造福一方，選錯一人、貽害無窮。”他表示，在選人用人問題上，要重點發(fā)現(xiàn)買官賣官、帶病提拔、超編制配備干部和“裸官”等問題，做好領(lǐng)導干部個人有關(guān)事項報告抽査工作。
不足2年干了過去5年的事
相較于此前兩輪中央巡視工作，今年巡視工作有一些新變化。比如巡視范圍明顯擴大等。
中央黨校教授林喆表示，以目前巡視的覆蓋面來看，十八大后四輪巡視將完成對我國31個行政區(qū)的全部巡視，所耗時不足2年。而這樣的工作量是過去的5年所為。全部巡視結(jié)束之后該如何做？王岐山在動員會上的講話已經(jīng)有所透露，即巡視過后，哪里問題集中就巡視哪里，誰問題突出就巡視誰，巡視過后再殺個回馬槍，給黨員干部以警示。這樣對于黨員干部起到足夠的警示作用，對于此前“僥幸”逃脫巡視的違法違紀干部也更具威懾力。
此外，對于上一輪巡視中首次使用的“專項巡視”手段，王岐山又給了更加寬泛的適用范圍，即專項巡視可以針對一個地方、部門或企事業(yè)單位某個方面、某個領(lǐng)域存在的突出問題，體現(xiàn)機動靈活、出其不意、短平快的特點。
□最新通報
趙智勇遭行政處分連降七級
3名省部級干部同時被開除黨籍
昨天，中紀委通報了此前已落馬的江西省委原常委、秘書長趙智勇及昆明市委原書記張?zhí)镄赖奶幚斫Y(jié)果。兩人被開除黨籍但行政處分為“降職”，張?zhí)镄肋B降四級被降為副處級非領(lǐng)導職務，趙智勇則“一降到底”為科員。此外，西寧市委原書記毛小兵也被通報遭到“雙開”。
與張?zhí)镄?、趙智勇一面開除黨籍、一面降職處分有所不同，此前，進入公眾視野的黨員干部受處分的方式以“雙開”居多。
>>釋疑
降級處理有何依據(jù)?
何為“雙開”？簡單而言就是：開除黨籍、開除公職。實際上，“開除黨籍”和“開除公職”僅是受到黨內(nèi)處分和受到行政處分的兩種處罰方式，只不過都是“頂格兒”的最高級別的處分。其與“黨員”“干部”的稱謂，以及中紀委監(jiān)察部的分工均一一對應。黨的十四大以后，根據(jù)黨中央和國務院的決定，中紀委與監(jiān)察部已合署辦公，盡管合署辦公但是兩者區(qū)別在于一個要“加強黨的紀律和紀律檢查工作”、一個則是要“強化行政監(jiān)察機關(guān)職能”，即二者有著“治黨”和“治官”的區(qū)別。
而兩種處分方式也是分別依據(jù)不同的法規(guī)做出，即《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》規(guī)定，對黨員的紀律處分有警告、嚴重警告、撤銷黨內(nèi)職務、留黨察看、開除黨籍；《國家公務員法》規(guī)定，對干部的處分分為：警告、記過、記大過、降級、撤職、開除。
根據(jù)《國家公務員法》規(guī)定，公務員職務分為領(lǐng)導職務和非領(lǐng)導職務。領(lǐng)導職務層次分為國家級正職、國家級副職、省部級正職、省部級副職、廳局級正職、廳局級副職、縣處級正職、縣處級副職、鄉(xiāng)科級正職、鄉(xiāng)科級副職。非領(lǐng)導職務層次在廳局級以下設置。綜合管理類的非領(lǐng)導職務分為：巡視員、副巡視員、調(diào)研員、副調(diào)研員、主任科員、副主任科員、科員、辦事員。
依據(jù)這一規(guī)定，張?zhí)镄肋B降四級，而趙智勇則“一降到底”僅為科員。
連降多級意在何為?
多名專家表示，以往對于黨員干部的違紀違法行為多用黨紀處分代替行政處分，留黨察看后不久異地就職的情況屢見不鮮，也因此備受百姓詬病。也有許多干部受到“官降一級”的行政處分，但大都屬于內(nèi)部舉措不對外公開，而對于嚴重違紀違法的黨員干部則多是達到“雙開”的程度。因此，公眾鮮見除了“開除黨籍、開除公職”之外的黨員干部處分方式。
此次將兩名嚴重違紀達到“開除黨籍”處分、但因未構(gòu)成違法犯罪尚不足以被“開除公職”的省部級干部張?zhí)镄馈②w智勇分別給予連降四級、連降七級的處分，實則在向國家公職人員表達“從嚴治官”的決心。
處分期滿后會怎樣?
《國家公務員法》還規(guī)定，公務員在受處分期間不得晉升職務和級別，其中受記過、記大過、降級、撤職處分的，不得晉升工資檔次。
受“降級”處分的時間為二十四個月。此外，還規(guī)定，“解除處分后，晉升工資檔次、級別和職務不再受原處分的影響”，但“解除降級、撤職處分的，不視為恢復原級別、原職務”。這意味著即便處分期滿，張?zhí)镄?、趙智勇解除了降級處分，也不等同于恢復原級別、原職務。
北京反腐實行一案雙查
京華時報訊北京市委常委會近日討論通過了《北京市貫徹落實〈建立健全懲防體系2013-2017年工作規(guī)劃〉的實施意見》，并正式印發(fā)全市。
《實施意見》共分總體要求、堅持不懈抓好黨的作風建設、堅持以零容忍態(tài)度懲治腐敗、堅持科學有效預防腐敗、加強對黨風廉政建設和反腐敗工作的統(tǒng)一領(lǐng)導五個部分。在任務要求、具體措施等方面有四個特點。一是著重落實黨委主體責任。二是聚焦中心任務，強化作風建設和懲治腐敗。堅持以零容忍態(tài)度懲治腐敗，實行“一案雙查”，對發(fā)生重大腐敗案件和不正之風長期滋生蔓延的，既追究當事人責任，又要追究相關(guān)領(lǐng)導責任。三是緊密結(jié)合北京實際，突出制度建設和廉政風險防控。四是落實“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風”要求，對推進反腐敗體制機制創(chuàng)新提出細化措施。
