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2024年11月24日
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人民網(wǎng)北京6月26日電 （章斐然）審計(jì)署網(wǎng)站昨日公布全國社保基金理事會(huì)（以下簡稱社保基金會(huì)）管理及2013年度預(yù)算執(zhí)行情況和其他財(cái)政收支情況審計(jì)結(jié)果。結(jié)果顯示，2013年基金投資收益率6.2%，基金管理運(yùn)營在信托投資、定期類存款業(yè)務(wù)和自營指數(shù)化投資方面存在問題，給基金投資造成損失。
審計(jì)結(jié)果顯示，截至2013年末，社保基金會(huì)管理的基金總資產(chǎn)12415.64億元，負(fù)債488.19億元，權(quán)益11927.45億元。2013年，基金投資收益685.87億元，收益率6.20%。
審計(jì)署公布的內(nèi)容顯示，社保基金信托投資業(yè)務(wù)管理中存在用款單位未按指定用途使用資金、社保基金會(huì)盡調(diào)內(nèi)容不完整的問題。審計(jì)抽查15個(gè)使用信托貸款的項(xiàng)目發(fā)現(xiàn)，有6個(gè)項(xiàng)目的用款單位未按指定用途使用信托資金，涉及金額14.20億元，占貸款總額的24%；2013年，六安城市建設(shè)投資有限公司獲得10億元社保基金信托貸款，用于建設(shè)的3個(gè)項(xiàng)目中，有2個(gè)項(xiàng)目的建筑面積超過了該公司資質(zhì)的承建范圍，社保基金會(huì)在開展盡職調(diào)查和貸款審批中未指出。
在社保基金投資的定期類存款業(yè)務(wù)中，基金因不對稱的利息調(diào)整、未及時(shí)結(jié)匯、決策不當(dāng)?shù)仍颍瑩p失共計(jì)約2.6億元。2011年3月底，社保基金會(huì)與中行、浦發(fā)、交行、興業(yè)四家銀行達(dá)成固定利率存款協(xié)議，在央行加息后社保基金存款協(xié)議仍維持原商定利率；2012年3至4月間，社保基金會(huì)與中行、農(nóng)行、民生三家銀行達(dá)成固定利率存款協(xié)議，在央行6月降息后三家銀行提出降息要求，社保基金會(huì)調(diào)低了中行60億元、農(nóng)行25億元的5年期協(xié)議存款利率，致使利息收入減少1.65億元；2013年，社保基金會(huì)對減持H股收入獲得的港幣資金未及時(shí)安排使用或結(jié)匯，因港幣匯率下降導(dǎo)致港幣存款匯兌損失9287.97萬元；2013年，社保基金會(huì)基金財(cái)務(wù)部在研究擬定協(xié)議存款方案時(shí)，由于決策不當(dāng)，造成少收利息380萬元。
此外，社保基金會(huì)在已具備通過購買市場上的指數(shù)化基金或通過委托投資等方式投資指數(shù)化產(chǎn)品的條件時(shí)，仍以自營方式進(jìn)行指數(shù)化投資，而自營指數(shù)化投資的標(biāo)的指數(shù)范圍較窄，近年投資收益欠佳。2010年到2013年，社保基金會(huì)自營指數(shù)化投資組合虧損共計(jì)69.53億元，其中2013年虧損14.7億元。此外，2013年底，社保基金會(huì)未按規(guī)定對6只禁售期滿的轉(zhuǎn)持股票計(jì)提準(zhǔn)備，少確認(rèn)減值損失103.02億元。
全國社會(huì)保障基金由中央財(cái)政預(yù)算撥款以及國務(wù)院批準(zhǔn)的其他方式籌集的資金構(gòu)成，用于社會(huì)保障支出的補(bǔ)充、調(diào)劑，由全國社會(huì)保障基金管理運(yùn)營機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理運(yùn)營，在保證安全的前提下實(shí)現(xiàn)保值增值。
2013年，全國社保基金權(quán)益9911.02億元中，中央財(cái)政性凈撥入6000.26億元，占比60.54%，投資增值3910.76億元，占比39.46%。
