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2024年11月24日
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摘要： 根據《意見》，到2020年，淄博市城區常住人口達到300萬以上，全市常住人口城鎮化率達到70%以上，淄博市將努力建設成為具有較強輻射帶動功能的區域中心城市。
提要
淄博市日前制定了《關于推進新型城鎮化發展的意見》（以下簡稱《意見》）。
根據《意見》，到2020年，淄博市城區常住人口達到300萬以上，全市常住人口城鎮化率達到70%以上，淄博市將努力建設成為具有較強輻射帶動功能的區域中心城市。
城市定位為省會城市群經濟圈次中心
按照山東省“兩區一圈一帶”區域發展總體布局，淄博將發揮好省會城市群經濟圈次中心作用和全省東西部融合發展的樞紐作用，形成與區域發展協調互動的良好局面。積極推進濟淄一體化發展，加快與省會城市的互聯互通，大力發展先進制造業和現代服務業。
今后淄博市要按照“中心凸顯、十字展開、組團發展”的總體布局，進一步優化主城區、次城區（縣城）、中心鎮、中心村四個層級發展規劃，以做大做強主城區、加快發展次城區（縣城）為重點，建設城鄉一體的新型城鎮體系。
在中心城區“雙百”（城區面積100平方公里，城區常住人口100萬）基礎上，以新區建設為龍頭，按照150萬人口規模，調整優化主城區規劃和功能，增強主城區對淄博市城鎮化發展的輻射帶動作用。
以主城區為軸心，完善與經濟社會發展相適應、覆蓋城鄉的現代交通體系、生態支撐體系以及供電、供水、供暖、信息、環保等基礎設施體系。
按照中等城市標準發展次城區（縣城）
堅持把區縣域作為城鎮化發展的關鍵節點，加快發展區縣域經濟，加強市政基礎設施和公共服務設施建設，鼓勵支持教育醫療等公共資源向次城區（縣城）傾斜，增強集聚要素的吸引力，使次城區（縣城）成為吸納農村轉移人口的主陣地。
推動具備條件的次城區（縣城）逐步發展成為30—50萬人口規模的中等城市。
向重點鎮下放經濟社會管理權限
進一步加大示范鎮和中心鎮扶持力度，強化產業支撐，完善基礎配套，加快產城融合，增強內生發展動力，推動小城鎮向小城市轉型。
推動具備一定區位優勢、產業基礎、特色資源的小城鎮加快發展，實行差別化的發展政策，加快產業園區化步伐，建設旅游帶動型、商貿帶動型和工業帶動型的特色小城鎮。在保障落實小城鎮各類管理權限的基礎上，適當向重點鎮下放經濟社會管理權限。
積極穩妥地推進空心村搬遷整治
逐步將一批城郊村納入城鎮規劃建設管理，建設一批農村新型社區。
加強農村自然生態和文化傳承保護，打造一批歷史文化型、特色景觀型、鄉村旅游型、農業產業特色型自然原始生態村莊。積極推進農村土地適度規模經營，支持鼓勵發展一批特色家庭農場、農民專業合作社等新型農業經營主體。積極穩妥地推進空心村搬遷整治，有效化解農村空心化問題。
實現工業企業和居住區合理分離
根據《意見》，今后必須嚴格實施主體功能區制度，進一步調整優化城鎮化布局。在合理確定城鎮發展邊界、開發強度和保護性空間的前提下，適度、合理擴容城市規模，科學引導城鎮發展。積極推進國民經濟和社會發展規劃、城市總體規劃、土地利用規劃“三規合一”試點。
嚴格落實規劃實施過程中的安全生產責任。制定實施工業區、居住區交叉布局整改方案，實現工業企業和居住區合理分離。全面提高行人便利性，合理增加城區道路密度，建設必要的立體交叉道路。
■ 關鍵詞
雨污分流電網入地
加強信息化建設，不斷提高寬帶接入能力，統籌推進移動通信發展，深入推動“寬帶淄博”工程，加快廣電網、電信網、互聯網“三網融合”。
城市新建道路、新區和集中連片的舊城改造地下管網應按照綜合管廊模式開發建設，加強雨污分流管網改造與排水防澇設施建設，提高防洪排澇能力，逐步實現雨污分流和電網入地。
加快城市輕軌建設
加快推進城市輕軌、新區水系建設，組織實施好濟青高鐵、城際鐵路等省重大項目配套建設。按照省統一部署，配合做好小清河復航工作。
實施公交優先戰略，構建以公共交通為主的城市機動化出行系統。完善城市道路網絡，建設一批快速路、主次干路和支路，打通丁字路和封閉街區，合理設置路網密度、道路寬度、路口間距和過街設施。
