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2024年11月24日
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從今天起，如果出門沒有把握找到停車位，就盡量不要開車出門，因為南京最嚴的“違停處罰”時代到來了。6月11日起，在南京江南六區（玄武、鼓樓、秦淮、建鄴、棲霞、雨花臺區），凡是有禁停標志的路段，不管是交警貼單，還是城管貼單，不管是白單子，還是黃單子，不管是監控拍攝，還是現場處罰，一律罰款100元記3分。據了解，目前江南6區共有512條主次干道和1244條支路街巷，超過9成的主次干道設有禁停禁令標志或禁止標線，不少支路街巷路面也畫有黃線或路口有禁停標志，這也意味著，今天起，“3分路”從之前的74條一下上升至千余條。
違停處罰“告知單”
違停有三種處罰方式
昨天，南京市交管局召開新聞發布會，向社會公布了《關于進一步加強機動車停放執法工作的通告》。從今天起，違停主要有以下三種處罰方式：
違停：罰款50元
雖然路面沒有禁停標志和標線，但機動車還是停放在沒有停車泊位區域的，駕駛人不在現場，按照違停處理，罰款50元。
違停后拒不離開現場的：罰款200元
在沒有禁停標志和標線的路面違停，駕駛人在現場，但交警勸離后拒絕立即駛離的，對駕駛人依法處以200元罰款。
違禁：罰款100元記3分
在有禁停禁令標志、禁止標線指示的路段停車的，無論是長時間停放還是臨時停放，都按照違反禁令標志處罰，罰款100元記3分。
南京千余條道路有禁停標志
“這也意味著，從今天開始，凡是在有禁停標志的路段，不再按照違停處罰，而是按照違禁處罰。”南京市交管局相關負責人告訴現代快報記者，根據《道路交通安全法》和《江蘇省道路交通安全條例》的規定，違反禁停禁令標志的，罰款100元并記3分。
在這之前，在南京74條主干道違停，會按照違禁來處理，要記3分。但從今天起，“違停”記分的，已經不限于這74條主干道。據現代快報記者了解，目前江南6區共有512條主次干道和1244條支路街巷，9成以上的主次干道設有禁停禁令標志或禁止標線，大部分支路街巷路面也畫有黃線或路口有禁停標志，這也意味著，今天起，在江南六區中違停記3分的路段從之前的74條，一下上升至千余條。九成以上的道路“違停”，都要被記分。
監控拍攝的“違停”也要記分
之前，只有被貼到黃單子的車輛才會被記3分。這些黃單子就是《機動車違反禁停禁令標志告知單》。而在其他有禁停標志的路段，交管部門一般采取監控拍攝的方式，被電子警察曝光的，罰款100元，但不記分。
當時為了加大中山東路等74條主干道的管理力度，從嚴處罰，交管部門暫停了對這些重點道路的監控曝光“違停”功能，“違停”車輛的處罰，交警全部手工貼單。不過今天起，該功能將全面恢復。而且，被監控拍攝到的“違停”，除了罰款100元之外，還要記3分。
白單子也可能會被記分
在南京駕駛人的印象中，如果車輛違停，被貼到白單子，就意味著只罰款50元，不記分。如果被貼到黃單子，就要罰款100元，記3分。
但從今天起，不管是貼到白單子，還是黃單子，都有可能被記分。“我們不看告知單的顏色，只看違停的路段有沒有禁停標志。”南京市交管局相關負責人解釋，只要這個路段有禁停標志，哪怕貼的是白單子，也要罰款100元，記3分。
不過，這位負責人也解釋，為了執法的統一性，交管部門在有禁停標志的路段貼告知單時，盡量都是用黃單子。這也意味著，白單子在南京會越來越少。
被城管貼單也可能會被記分
目前，貼違停告知單，由兩個部門負責。512條主次干道由南京市公安交管部門負責，其他的支路街巷由城管負責。城管的違停告知單一律罰款50元。
從今天開始，城管部門貼的告知單也有可能會被記3分。因為南京很多支路街巷，也有禁停標志和標線。凡是在這些街巷“違停”的，被城管貼到告知單，就要罰款100元記3分。
“被城管貼到的告知單，現在還要到交管部門去接受處理。”南京市交管局相關負責人表示，但未來，城管的違停處罰系統建成之后，處罰權可以由城管來行使。這也意味著，拿著告知單，可以到城管部門去繳納罰款。
但是，根據法律規定，只有交管部門有權對駕駛證進行記分，因此，如果是記分的處罰，還得到交管部門去處理。
2014年6月11日起執行
沒有禁停標志的路段，為啥也要罰
無法禁止即允許，這是法律的原則。有許多市民不理解，既然有些路段沒有禁停標志和標線，這也就意味著，沒有禁止這些路段停車，為什么要按照違停罰款50元呢？
“其實，沒有禁停標志，并不意味著就允許停車。”南京市交管局負責人解釋，因為根據交通法的規定，機動車駕駛人應當按照指定地點停放機動車，除停車場、道路臨時停車泊位以外的地點不得停放機動車。
“可以簡單理解，只要不是在停車場或者泊位內停放，就算違停。”這位負責人說。
同樣是違停，為何有兩種處罰方式
南京交管局法制大隊負責人解釋，雖然都是對車輛違停的治理，但是“罰款100元記3分”和“罰款50元”依據法律不同，前者是根據《中華人民共和國道路交通安全法》第63條第一項和《江蘇省道路交通安全條例》第五十七條第一項，屬于違反禁令標志的交通違法行為；而 “罰款50元”則是依據《江蘇省道路交通安全條例》五十六條的十八項：違反法律、法規關于機動車停放或者臨時停車規定，妨礙其他車輛、行人通行，駕駛人不在現場的，對機動車駕駛人處以50元罰款。
停車多長時間才算“違停”
有時候在路邊停車，僅僅是為了拿個東西或等個人，這種情況也算違停嗎？
“嚴格來說，只要是禁止停車的地方，只要停車，就算違停。”這位負責人解釋，一般停車超過1分鐘，交警就可以予以處罰。不過，在一些學校等路口，臨停的時間可能會適當延長。
那么，出租車在路邊停靠上下客，是否也算違停要被處罰？
這位負責人表示，根據規定，出租車必須在專用的停靠點，或者路的缺口，在不影響其他車輛通行的情況下，可以臨時停靠，即停即走。但不能長時間等人，否則也按照違停處理。
是否會滋生大量記分黃牛
“違停”一次，就要記3分。一年如果有四次違停，駕照的12分就全部被扣光了，必須要到車管所參加為期7天的學習，再參加科目一（理論）考試。而且，記滿12分之后，耗去的不僅僅是時間，還要跟自己的信用掛鉤。今年10月份起，江蘇交通違法征信平臺啟用，記滿12分，就算一般失信行為。這也意味著，違停次數多了，會影響到自己的升學、就業、銀行貸款等。
昨天，現代快報記者在一些論壇發現，南京已經出現了記分黃牛，1分一般開價為300至400元，如果記分多，1分開價甚至超過1000元。千余條道路都要記分后，記分黃牛會不會大量滋生？
“我們會加大審核力度，爭取不給黃牛機會。”南京市交管局相關負責人表示，目前他們已經建立了黃牛黑名單。如果這些人拿著自己的駕照去處理，交管部門會重點審核。而且，凡是曾經被記滿過12分的駕駛證，交管部門都會重點審核。
違停嚴罰+高額停車費，效果比限牌好
“處罰這么嚴，以后怎么敢出門開車？”昨天，現代快報記者把“違停新政”發到現代快報網、微信和微博之后，立即引來了眾多網友的關注。許多網友感慨，以后不敢開車出門了。
6月11日起，違停處罰嚴了，6月15日起，主城區的停車費也上漲了，在新街口等一類區域，最高一個小時20元，“這是要逼著放棄開車的節奏啊！”一位網友說。
“這兩個措施確實要聯合起來看。”東南大學交通法治與發展研究中心副主任、法學院副教授顧大松告訴記者，這等于是政府發出了一個引導機動車消費的信號。“南京并沒有學其他城市限牌，但這兩個措施，起到的效果，可能還優于限牌。”顧大松說，因為這兩項措施，首先會引導市民少開車，盡量選擇公共交通，同時，如果無法解決停車問題，一些市民會取消購車計劃。這兩項措施，既能控制機動車的使用率，又能控制機動車的購買。
國內交通規劃設計領域知名專家、南京市城市與交通規劃設計研究院有限公司董事長、教授楊濤也認同這個觀點，“史上最高停車收費，和史上最嚴違停處罰，這兩項措施本來就是配套的。”楊濤說，相比限牌，顯得更理性和科學。
選擇公共交通的人多了，要有應對措施
這兩項措施實施后，肯定會有大量的市民放棄開車，選擇公共交通出行。可目前的公共交通體系能滿足需求嗎？因此，有市民建議，交通部門應盡快制定方案，應對增加的客流量。
現代快報記者了解到，交通部門會密切關注這兩項措施實施后的效果，合理科學調度公共交通工具。
最嚴處罰能否杜絕違停現象？
昨天，現代快報記者從南京交管部門獲悉，“大干一百天、環境大掃除”行動開展兩個月以來，南京交管部門已查處車輛違停23萬起，清拖4600余輛違停車輛。停車秩序有了明顯改善。但不可否認，違停的現象還是存在。那么，提高處罰標準后，是否能杜絕違停現象呢?據了解，目前南京汽車的擁有量已經超過91萬輛，但停車泊位只有65萬個左右，存在大量的缺口。提高違停處罰之后，沒有泊位的車，不是還要違停嗎？
顧大松認為，整治違停的效果肯定會有，但這只是“堵”的一面，政府應該出臺更多的配套措施，進行疏導，要多建停車泊位，鼓勵錯時停車，共享車位，引導車輛有序停放，多種措施并舉，才是杜絕違停的根本。一味的堵并不能從根本解決問題，堵與疏結合，才是關鍵。
是否有必要覆蓋整個主城區？
6月15日起，南京提高停車收費標準，但是這些標準分了四類區域，其中核心區域最貴。這是為了控制機動車盡量別往核心區域跑。但是，提高違停處罰標準，卻不分區域，江南六城區幾乎全部覆蓋，有些路段甚至車流量并不大。這也讓許多市民質疑，這并不是合理科學地分流車輛，而是一刀切，不但讓市民無法進入主城區，甚至在偏遠地區，開車都被限制。
楊濤認為，違停屬于違法層面，執法就應當公平，交管部門不分區域，統一執法，這種思路是正確的。
顧大松也認為，雖然提高了處罰標準，但在一些偏遠地區，相比核心區域，停車位還是比較充足。偏遠地區開車需求被限制的可能性不大。
執法標準不停地變，有依據嗎？
而許多老司機記得，在10年前，所有的交通違法行為，哪怕是被曝光，也是要記分的，違停也一樣記分。但后來，違停只罰款不記分。從2012年開始，部分路段違停又陸續記分了。到去年年底，貼黃單記3分的主干道一共74條。而在昨天公布的停車治理新政中，已經不再提及南京有多少條“3分路”，而是改為：只要“違反禁停禁令標志、禁止標線指示的”，都對駕駛人處以100元罰款并記3分。
“一會兒記分，一會兒不記，現在又記分，執法像橡皮筋一樣，我不知道交管部門的依據都來自哪里？”有市民質疑。
對此，南京市交管局相關負責人解釋，在2004年交通法實施之前，確實所有的違法行為都要記分。但交通法實施之后，規定只有明確駕駛人才能記分，因此，非現場曝光，一律不記分。
至于違停的處罰，都是根據相關法規的變更而變更的，“根據江蘇省交通安全條例，違反禁令的處罰區間，是50元至200元。而目前制定的違停處罰，正是在這個區間內。”
顧大松認為，法律本來就規定執法部門有一定的裁量權，交管部門這多年來的處罰變更，都在裁量權的范圍內，并不違法。
楊濤則認為，違法就應該要按照法律規定的上限處理，“之前的違停處罰確實太輕了，現在交管部門改正了過來，這樣才對。”楊濤說，他一向反對所謂的人性化執法，所有的執法必須一律、同等。
