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2024年11月24日
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南京市春節期間煙花爆竹開禁將成為歷史，今后擬實施主城區全面禁放、禁售煙花爆竹的政策。南京市人大昨日組織多位人大代表就這一政策與網民交流。據了解，《南京市關于禁止燃放煙花爆竹的規定（修正案）》已經提交南京市人大常委會審議，一旦通過將意味著南京持續10年的煙花爆竹燃放“有限開禁”成為歷史。
主城區全面禁放
■實施時間：待定
■實施范圍：繞越公路以內區域
■補充說明：
禁放區外多為地廣人稀的農村地區，由各區政府自行決定是否禁放。
政策變化：主城擬全面禁放禁售煙花爆竹
這次修正案明確，在本市繞越高速公路（含繞越高速公路，下同）以內區域，禁止任何單位和個人燃放、銷售煙花爆竹。繞越高速公路以外的禁放區域，由所在區人民政府確定。也就是說，這一修訂條款通過的話，以后春節期間南京也不會在主城區開禁煙花爆竹燃放。此前春節期間南京主城區是“有限開禁”，市民可以在指定時間和區域燃放。
條例修正案還規定：逢重大慶典和節日，經市政府批準，公安機關許可，可以在繞越高速公路以內的禁放區域，按照限定的時間、地點、品種，舉辦焰火晚會以及其他大型焰火燃放活動。本市繞越公路以外區域燃放煙花爆竹的管理辦法，由所在區人民政府制定。
禁放范圍：從老城區擴至繞越公路環線內
這次修正案的另一個變化是，南京市煙花爆竹禁放區的范圍發生了較大變化，由原來的主城六區（鼓樓與下關，建鄴與白下合并前，編者注）擴大到繞越公路以內區域。
記者了解到，繞越高速公路是一個合圍的環狀公路，全長約159公里，以內合圍面積約1460平方公里。覆蓋玄武、鼓樓、秦淮、建鄴等四個主城區，以及棲霞、雨花臺、江寧、浦口、六合等5個區的部分區域，例如江寧東山街道主要行政區域、棲霞區的仙林和堯化街道、南京煉油廠等化工廠區、六合區雄州街道及化工園區、浦口區珠江街道、泰山街道和高新開發區等。
官方解釋：污染、違法燃放促使政府下決心
南京市公安局指揮中心副主任萬紅兵解釋道，按照目前的修正案草案，禁放區域內常年禁放、禁售煙花爆竹，因此無論是逢年過節，還是平時婚喪嫁娶，開業迎賓等，在此區域內燃放煙花爆竹都是不允許的，也不允許任何經營者出售煙花爆竹。過去十年間，南京市采取的是“有限開禁”政策，即在春節期間，允許在限定的時間段、限定的地點，燃放限定的煙花爆竹品種；對煙花爆竹銷售則沒有限制，日常均可出售和購買。這一政策實行以來，春節等節日期間霧霾嚴重，且在平日禁放時間和區域內，違法燃放現象多發。鑒于上述情況，南京市政府及其有關部門在調研民意的基礎上，提出常年禁售、禁放的“一刀切”方案。
禁放區外：
各區政府自行決定是否禁
南京市禁放辦大隊長周向陽介紹，劃定禁放范圍，市禁方辦也是進行了充分的論證，既要考慮在人口密集地區杜絕煙花燃放帶來的不利影響，又要考慮到南京地區的實際，滿足一些偏遠地區，特別是廣大農村地區群眾的燃放習俗。繞越高速以內區域約占南京市行政區域總面積的22%，常住人口約占全市總人口的80%。對繞越高速公路以外地區，草案第三條第二款授權所在區人民政府根據具體情況、自行確定禁放政策。主要考慮是，繞越高速公路以外的區域基本上是地廣人稀的農村地區，燃放煙花爆竹產生的安全、環保隱患較小，加之民俗民風訴求，且與之接壤的其他省市沒有禁放，因此授權所在區政府因地制宜管理更為科學合理。同時，禁放區內的市民可以到禁放區外的允許燃放區購買、燃放煙花爆竹，兼顧了這部分市民的需求。
■政策變遷
11年禁放 10年有限開禁
1994年-2004年
南京市自1994年開始實行煙花爆竹禁放政策。1994年制定《南京市關于禁止燃放煙花爆竹的規定》，要求在玄武區、白下區、秦淮區、建鄴區、鼓樓區、下關區范圍內禁止任何單位和個人燃放煙花爆竹。
2005年至今
2004年進行了修改，自2005年起每年春節期間，在六城區可以實行“限時間、限地點、限品種”的煙花爆竹有限開禁政策，并一直延續到現在。
全國范圍內：
全國4個直轄市和15個副省級同類城市中：
全面禁放的城市有3個：廣州、深圳、廈門；
未禁放的有1個：大連；
先禁放，再到有限開禁的城市有14個：北京、上海、天津、重慶、 哈爾濱、長春、沈陽、西安、濟南、青島、成都、杭州、寧波、南京；
先禁放，到有限開禁，再回到禁放的城市有1個：武漢（2013年12月10日起在主城區常年禁放）。
長春、成都、上海等市計劃研究調整煙花爆竹管理政策，擬擴大禁放區域。
