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2024年11月24日
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上海目前正在啟動新一輪總體規劃，城市將以怎樣的面貌呈現？近日，在復旦大學召開的“新型城鎮化背景下的城市規劃”研討會上，多名城市規劃專家強調“城市文化”。上海規劃部門相關負責人在發言中稱：在新一輪城市規劃中，將進一步重視歷史文化保護方面。
建設用地比例接近生態底線
上海市規劃和國土資源管理局副局長徐毅松先生在其發言《轉型發展背景下的上海城市總體規劃》中表示：從城市規模來講，現狀的人口和用地規模已經遠遠超過2020年的指標。2001年國務院批的上海總體規劃中，2020年上海總體規劃的人口是在1850萬人。但是，上海人口數量增加非常快：在2012年，上海全市的人口就已經達到2380萬。
市區建設用地也“不堪重負”。2012年底，上海的市區建設用地達到了3000多平方公里，占了整個市域面積的14.7%。徐毅松介紹，該比例已經是接近生態底線。
“城市規模方面，我們提出嚴格控制人口的規模，中心城主要還是堅持人口縮減。”徐毅松介紹，上海目前正在啟動新一輪總體規劃，人口將進行一定調控，借此將城市從生態底線“解救”出來：一方面，中心城的住宅的用地規模和開發強度將被控制；另一方面，農村人口向新城和新市鎮的集聚，新城人口增加。
“從側面來講，主要還是想在調控規模——用產業結構調整，綜合性地來達到調控城市發展的規模，不是單一的手段。”徐毅松說，實現人口的調控，最終還是通過產業、住房以及公共服務政策綜合的手段達到調控。
中國正面臨城市發展黃金時期
“有大師說，城市發展有黃金時期，這個黃金時期要具備幾個條件——第一個條件叫做經濟社會與文化在大發展過程中。第二個條件是技術也在發展過程當中。”住房和城鄉建設部的總規劃師唐凱說，在這幾個條件滿足之后，“黃金階段”來臨。而當下的中國正面臨“黃金時期”。
文化是城市發展的“靈魂”。據唐凱介紹，在今年深圳香港城市規劃與設計雙城展上，深圳展區設在蛇口已停產的玻璃廠區及廠房里，受到眾人贊賞。
那么，在上海的城市文化中，哪些方面將被納入考慮中？
專家表示，上海是一個“全球城市”，但論及高端文化設施，與世界頂級的城市仍有差距。徐毅松稱，上海在新一輪規劃中，會“突出高端公共服務”。“在規劃世博會后續利用中，留下了足夠的用地，定位為世界級的文博區，規劃工作正在進行。”
歷史文化保護方面將被納入城市規劃的考量中。“在原有的基礎上，我們的中心城、郊區風貌保護區的基礎上，我們將進一步加大保護面，最近正在開展新一輪文保普查。”
