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2024年11月24日
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“相對而言，前些年談論較多的59歲現象，近來回落明顯。值得警惕的一個現象是，年輕干部貪腐正在迅猛增長，去年我們查辦35歲以下年輕干部達291人，同比上升167%……”面對臺下近千名在杭省屬單位副廳以上領導干部，省檢察院檢察長陳云龍娓娓道來。
昨天下午，首場領導干部預防職務犯罪宣講會在杭州舉行，由此拉開全省“百場領導干部預防職務犯罪宣講”活動的序幕。
5年來38名廳級干部落馬
2009年至2013年立案偵查貪污賄賂、瀆職侵權等職務犯罪案件6681件8311人，其中縣處級以上干部769人，廳級干部38人，涉案金額高達62.5億元。平均下來，每年我省要查處1700人左右。
從查處情況分析主要有以下特點：犯罪的罪名比較集中，受賄罪、行賄罪和濫用職權罪等三個罪名要占七成；犯罪的年齡主要集中在36到50歲之間；犯罪的領域、環節主要集中在工程建設、商業賄賂、涉農等權力、利益集中的領域；犯罪的手法日趨隱蔽。
陳云龍表示，當前還出現了年輕干部貪腐案件迅速增長等新情況，2013年檢察機關查辦35歲以下年輕干部達291人，同比上升167%。36-50歲占到總數的62.6%。相對而言，前些年談論較多的59歲現象，近來回落明顯，去年56-60歲之間只有64人，占比僅為4.8%。
“如何預防年輕干部職務犯罪是目前面臨的新課題。”陳云龍說，35歲以下年輕干部多為高學歷、高智商人群，他們普遍思維活躍，敢想敢干，是機關企事業單位的業務骨干，有些已經成為中層干部乃至單位領導。但他們工作時間不長，一些人法律意識淡薄，同時又篤信所謂的“潛規則”，膽子大，對外界的誘惑抵御力差，職務犯罪風險較高。
過半廳級干部受賄案涉及低價購房或高價售房
總結近年來檢察機關辦案情況，陳云龍說，一些領導干部對職務犯罪認識不夠、存在偏差，某種程度上也導致了職務犯罪的發生。他在宣講中對比較常見的幾大認識誤區進行了澄清：如將低價購房、高價售房誤以為是商業折扣；如將高投資收益、高利放貸誤以為是投資手段；如將節假日的禮金禮卡誤以為是人情往來；如認為只要在收受財物后退還或上交就不算受賄；如將集體腐敗誤以為是行業“潛規則”，等等。
實踐中，房地產商、開發商會根據市場行情、客戶性質的不同采取各種折扣方式，這種折扣也會因為對象權力的大小、關系的親疏而有所差別。因此，不少干部認為打折是屬于正常的市場交易，不屬于受賄。這類認識誤區在被查處的廳級干部職務犯罪案件中比較突出，省檢察院曾做了一個初略估計，一半以上的廳級干部受賄案件都涉及到了低價購房或高價售房。
2007年最高人民法院、最高人民檢察院曾下發了《關于辦理受賄刑事案件適用法律若干問題的意見》（簡稱兩高意見）對此進行了明確，以明顯低于市場價格購買、以明顯高于市場價格出手房屋、汽車等物品的，都應當以受賄論處。
勿將集體腐敗當作行業“潛規則”
近年來，“潛規則”在一些單位、部門大行其道，出現了上行下效的“從眾式”腐敗現象，也稱集體腐敗，簡單地說，就是一把手或者主要負責人自身不正，帶動著整個單位乃至整個系統的風氣不正。
如2011年檢察機關在全省運管系統查辦窩串案，圍繞審批流程，形成了道路運輸管理系統的“潛規則”，他們把運輸企業逢年過節的“孝敬禮卡”當成正常灰色收入，并主觀地認為，這是“潛規則”，見者有份，法不責眾。
再比如，2012年在某地港航系統查辦窩串案，該地港航系統也有一套“潛規則”，港航執法人員與社會人員（黃牛）合作，向船戶收取保護費。黃牛定期向港航系統的一線執法人員行賄，就好像發工資福利一樣，其膽大妄為令人瞠目結舌。
陳云龍表示，把集體腐敗誤認為行業“潛規則”是非常錯誤的，檢察機關將重點打擊各種腐敗“潛規則”，為黨委政府公信力建設保駕護航。
