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2024年11月24日
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中國城鎮發展中四個階段中有三個階段是在特殊的不正常的歷史背景下形成的，這決定了“二十年內現有中國城鎮的住房就是得拆一半”……中國的舊城改造城市化進程在十年前就已經大規模展開了，但是，在舊城改造方面中國遠沒有走到頭。
近日，中國住房和城鄉建設部政策研究中心主任陳淮分析指出，未來20年中國一半以上住宅得拆了重建。此言論一出，立刻引發熱議，有網友質疑，20年拆一半以上住宅估計過分，還可能影響城市文物保護。8月7日，陳淮再次在?？诰_解讀他的“二十年內現有中國城鎮的住房得拆一半”說。
特殊歷史背景決定
在陳淮看來，中國的舊城改造城市化進程在10年前就已經大規模展開了，“我們還至少有一半以上的住房在未來15到20年得拆了重建?！?nbsp;
陳淮分析指出：中國城鎮發展中四個階段中有三個階段是在特殊的不正常的歷史背景下形成的 ，這決定了“二十年內現有中國城鎮的住房就是得拆一半?！?nbsp;
陳淮在“城鄉一體化：趨勢與挑戰——中國‘十二五’時期的農村改革國際論壇”上演講時說，未來五到二十年中國城鎮住房有四個主要目標。第一個，完善住房保障體系，這正是當前正在做的，要擴大廉租房覆蓋范圍，實現應保盡保，簡單說就是實現人人有房住，而不是大多數人有房住和得到改善 ，這是我們的一個目標。第二，解決農民工進城的住房問題。第三，要解決中國城市中危舊房、老舊房改造問題，這是中國國情決定的 。第四個任務，我們要完成老百姓住房從脫困期向改善期的轉變。
1999年后的住房能保留
1949年以前的住房是在戰亂和小農經濟的情況下形成的，這樣的城市根本就和現代大機器發展不相適應。1949年以前的房子除了有歷史文物價值的就是要拆。
1949年～ 1979年建的房子由于歷史原因，很多是戰備房、過渡房、簡易房，很多成了棚戶區，除有歷史文物價值的 ，其余無保留價值。一個是上世紀50年代大規模工業建設中形成的工人新村。今年低端保障房建設580萬套，300萬套是廉租房，280萬套是棚戶區改造房，其中“棚戶區”指的就是上世紀50年代工人新村。
1979年～ 1999年建的是“房改”房的主力房源，他們最大的優點是基本上是成套住宅，這是歷史進步，當初是為了滿足脫困而建的住房，當時鼓勵單位自建住房，因此談不上什么規劃，拆了圍墻就建宿舍，是受到鼓勵的，雖然不符合規劃，但是歷史功績不可埋沒，開了中國大規模給老百姓建成套住房的先河。但是到今天不少房子有三十年房齡了，再有五到十年的發展，老百姓有從脫困型到改善型住房的需求，這些房也要改建。
陳淮認為：“只有 1999年以后的房子，才是城市中真正能夠長期保存的一些建筑物?！?nbsp;
拆舊能帶來更多住房
“‘三舊改造’已不是什么新鮮事。”陳淮表示，中國的舊城改造城市化進程在十年前就已經大規模展開了，但是，在舊城改造方面中國遠沒有走到頭。“三舊改造”會不會給老百姓帶來更多的住房？在陳淮看來，這已經不需要討論，拆舊蓋新，除了公共建筑、商業設施之外，自然有更多的更好的新房提供出來。
廣州市社會科學院研究員彭澎對陳淮的觀點表示認同，他認為造成中國建筑短命的主要原因是當時生活水平和技術水平都有限，很多住房比如筒子樓都沒有獨立的洗手間，也沒有電梯。未來城市房地產開發不能總是向新區擴展，而是要在存量土地上進行改造。
恒大地產董事局副主席李鋼認為，三舊改造是城市更新的“助力器”，但也會面臨一系列的問題，比如拆遷成本高，開發周期長，同時會導致房價將走向新高，因為三舊改造的地點都是城市的核心地段，目前這塊的土地供應量基本上是沒有了。
