以傳播城市化專業知識為己任
2024年11月24日
星期日
設為首頁
|
加入收藏
搜索
在國家即將推出西部大開發第二輪新政時，貴州區域發展戰略全新亮相。
貴州省近日決定，將著力構建以黔中經濟區核心的城鎮體系，帶動全省形成現代化城鎮網絡。這有望改變貴州城市化水平落后全國16.7個百分點的局面。
本報記者了解到，于最近召開的貴州省委十屆九次全體會議通過了《加強城鎮化進程促進城鄉協調發展的意見》，明確將按照以貴陽為中心、迅速培育黔中經濟區的原則，不斷優化城鎮發展布局，加快形成以大城市為中心、中小城市為骨干、小城鎮為基礎的梯次明顯、優勢互補、輻射作用較強的城鎮體系。
而在這次會議召開的前幾天，即7月21日，貴州省省長林樹森在省第十一屆人民政府第三次全體會議上表示，貴州省經濟結構不合理表現得最嚴重的就是城鄉二元經濟結構?！耙虼?，在我省，加快推進城市化進程顯得更加重大而緊迫?！?/p>
黔中經濟區的打造，亦體現了貴州通過城市化，調整全省城鄉二元經濟結構，帶動經濟大發展的戰略意圖。已公布的全國30個省區上半年經濟數據顯示，貴州以1855.63億元的GDP總量及10.3%的同比增速在全國省區中居于底部。如何避免在區域經濟中被邊緣化，是貴州長期以來在思考的問題。
全省當前達成的共識是，黔中經濟區對推動全省城鎮化、工業化發展，打造重要的區域經濟增長極，具有舉足輕重的意義。
貴州省區域發展新戰略，得到各界的普遍看好。貴陽寶通物流公司董事長鄭閎升表示，作為貴陽市白云區的重點招商企業，在新一輪西部大開發政策的引領下，可以明顯感覺到，從貴州省到貴陽市政府，都已積極行動起來，出臺了一系列促進地方經濟發展的重大舉措。
正在白云經濟開發區投資近兩億，雄心勃勃地打造貴陽寶通工業物流園的鄭閎升，也感受到了國家西部大開發扶持政策的好處。最近，在貴州省發改委和貴陽市的積極爭取下，在國家發改委的大力支持下，寶通獲得了首筆國家和貴州的財政貼息資金?！斑@對于公司下一步的發展，對于我們打造以貴陽市為中心基地連接大西南和東南沿海的現代物流網絡，構筑多元化、網絡化的大型物流配送商圈，有重大的助推作用?！编嶉b升表示。
黔中經濟區
被列入國家“十二五”規劃
黔中經濟區包括貴陽市全部和遵義市、安順市、黔東南州、黔南州部分地區，劃分為貴陽環城高速公路以內的核心圈，距貴陽環城高速50公里以內的帶動圈，距貴陽環城高速約100公里的輻射圈。
該區域具備有較好的交通和經濟基礎。黔中經濟區處于全國“兩橫三縱”城市化戰略格局中沿長江通道橫軸和包昆通道縱軸交匯地帶，國家規劃的多條高速鐵路穿區而過，加之高速公路的建設，整個區域將逐步形成較完善的交通路網。此外，經濟區內礦產資源分布相對集中，工企業基礎較好，在全省生產力布局中居重要戰略地位。
據貴州省十屆九次全委會，貴州將力爭把黔中經濟區建設成為全國重要的能源原材料基地、以航天航空為重點的裝備制造業基地、煙草工業基地和南方綠色食品基地，西南連接華南、華東地區的陸路交通樞紐和全國的商貿物流中心。
地處核心圈的貴陽市將建設成為西南區重要交通樞紐及物流集散基地、西部地區重要中心城市和具有國際影響力的生態休閑度假旅游城市。
長期以來，貴陽作為一個弱勢省會，一直不具備帶動全省發展的實力。而隨著全省快速鐵路和高速公路布局，貴陽作為西南地區綜合交通樞紐地位進一步加強，省域向心積聚特征將得到強化。
貴陽對黔中經濟區具有戰略意義。此次全委會提出，以貴陽連接周邊地區的高速公路和快速鐵路為依托，建設1小時經濟圈，增強貴陽對周邊地區的輻射帶動作用，同時，推進遵義、安順、都勻、凱里等城市融入黔中經濟區。
“貴陽的崛起，會帶來原有的全省城鎮體系，城市間的產業分工關系，生產要素重組上都將有前所未有的激烈變化?！辟F州省社科院研究員牟代君說。
貴州省發改委研究員吳曉軍、貴州 “十二五”規劃主要起草組成人員之一，近日透露，正在起草中的貴州省“十二五”規劃，將以黔中地區開發區為龍頭，大力培育貴陽、遵義、安順、都勻、凱里五個城市，其中貴陽按300萬至500萬人口來規劃，到2020年全市人口規劃為400萬人，2030年是500萬人；安順市規劃為100萬，遵義200萬，都勻80萬，凱里則規劃80萬至100萬，黔中地區最終達到2000萬人口。
貴州省社科院副院長謝一認為，大力培育發展以中心城市為支撐的區域經濟增長極，將為構建黔中經濟區奠定重要基礎，而該經濟區將成為構建經濟社會發展的支撐平臺。
在7月 5日到6日在京召開西部大開發工作會議，黔中經濟區已被列為國家實施新一輪西部大開發布局的“重點經濟區”。
國家發改委官員表示，新一輪西部重點經濟區發展方面，大致分為三個層面,第一層面是將成渝、關中—天水和廣西北部灣等經濟區，打造成具有全國影響的經濟增長極;第二層面是將呼包銀、新疆天山北坡、蘭(州)西(寧)格(爾木)、陜甘寧等經濟區培育成西部地區新的經濟增長帶；第三層面則是將滇中、黔中、西江上游、寧夏沿黃、西藏“一江三河”等經濟區建成省域經濟增長點。
吳曉軍透露，在國家“十二五”規劃的安排部署中，已基本決定將黔中經濟區列入。
城市化新戰略
打造黔中經濟區，與貴州城市化新戰略有關。
城市結構不合理，大城市和中等城市發展嚴重不足，這是貴州在推進城鎮化過程中一大突出矛盾。
貴州省發改委人士表示，城市化水平落后全國16.7個百分點，貴州只有4個地級市，19個縣級市和市轄區，分別占貴州同級行政區劃數的44.4%和21.6%，只有全國的一半左右， 100萬以上人口特大城市只有貴陽。貴陽，其有限的輻射和帶動作用難以徹底改變貴州城鎮化總體水平。
這種結構的不合理表現得最嚴重的就是城鄉二元經濟結構。貴州現有4000萬人，近3000萬是農民，全省有50多個國家貧困縣。
貴州省省長林樹森曾表示，減少農村人口，加快城市化，比單純給農民補貼，增加他們的收入，在同樣有利于減小城鄉差距的前提下，更加能促進經濟增長，是解決“三農”問題的根本方式，兼顧效率和公平。
林樹森說，僅靠改善物流條件和創造硬件環境還不行，如果不擴大城市規模，不增加城市人口，不提升城市檔次，我們整個經濟社會發展水平是很難提高，對一個地方來講，越窮越要城市化。
2010年貴州省政府工作報告，林樹森就提出，今年將千方百計加快城市化，把推動農村人口向城市合理有序轉移作為從戰略上解決貴州發展問題的重要抓手。
根據貴州省委、省政府的新戰略，該省“十二五”發展的戰略重點和主要任務力爭2015年全省的城市化水平達到36%—38%，2020年達到46%—48%，4000萬人中有2000萬人要住到城市中去，先轉移農村人口1000萬，新建城市800到1000平方公里。
黔中經濟區將是貴州城市化的重要平臺。
具體而言，是構建以黔中經濟區為核心，以貴陽—遵義、貴陽—安順、貴陽—凱里、都勻為軸線，若干區域中心城市組團發展的山區特色城鎮體系。貴州未來將形成梯次分明的城鎮發展體系，核心增長極、核心城市、次區域中心城市集群、特色衛星小城鎮。
城市化也將促進工業化，從而帶動貴州的發展。貴州政府認為，到2012年，貴州將進入工業化中期階段。
貴州省發改委官員表示，“將以貴陽城市圈為核心、以黔中城市群為依托，以主要交通走廊為主軸的空間開發格局，大力發展優勢產業和承接產業轉移，同時構建黔中產業集群，建設貴陽至遵義、貴陽至安順工業走廊和沿貴廣高速公路、貴廣高速鐵路產業帶，促進黔中經濟區加快發展?！?/p>
不過，當地也有學者指出，建設資金不足，將是貴州加快城鎮化發展中的一大瓶頸，另外是各個行政區間的協調。
不過，地方仍然信心十足。“不管有再大的困難，我們也會克服和應對。畢竟，國家對西部的支持力度，正越來越大?！辟F陽寶通公司董事長鄭閎升表示。
