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2024年11月24日
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國務院總理李克強5月21日主持召開國務院常務會議，部署加快推進節水供水重大水利工程建設。目前，人多地少水缺是我國的基本國情。我國人均水資源量只有2100立方米，僅為世界人均水平的28%。水資源供需矛盾突出，全國年平均缺水量500多億立方米，2/3的城市缺水。水資源供需矛盾突出成為可持續發展的主要瓶頸。倡導農業節水、推廣農業高效節水灌溉面積成為農田水利建設的重中之重。
在此方面，國家接連發布一系列政策文件。繼2012年發布《國家農業節水綱要》之后，《全國灌溉發展總體規劃》最快將于今年年底前發布，政策提及的要點是加快推廣以微灌、滴灌等新技術，提高農業節水灌溉面積，提高我國農業的高效灌溉系數。
會議確定，要推進重大農業節水工程，突出抓好重點灌區節水改造和嚴重缺水、生態脆弱地區及糧食主產區節水灌溉工程建設。會議要求開展大型灌區建設工程。堅持高標準規劃，在東北平原、長江上中游等水土資源條件較好地區新建節水型、生態型灌區。
天津市節約用水事務管理中心教授級高級工程師張金鵬認為，這次國務院常務會議提出加快推進重大水利工程建設，主要集中在節水供水方面，值得注意的是“節水”的提法在前面，這體現了節水優先的治水思路。我國水資源短缺的形勢日趨嚴峻，在治水思路上已由增加供給轉向了需求管理，側重于提高水資源利用效率，抑制不合理需求，要通過工程手段和管理手段，加快推進由粗放用水方式向集約用水方式的根本性轉變。
此次國務院部署加快推進節水供水重大水利工程建設，是適應生態環境要求和國民經濟發展需求的重大舉措。一方面，受全球氣候變化影響，國內洪澇災害仍頻繁，重大水利工程建設對于防災減災作用明顯；另一方面，國內水資源供需矛盾仍然突出，農田水利建設滯后仍是影響農業穩定發展和國家糧食安全的最大硬傷，水利設施薄弱也是國家基礎設施的明顯短板。
會議確定，按照統籌謀劃、突出重點的要求，在今明年和“十三五”期間分步建設納入規劃的172項重大水利工程。工程建成后，將實現新增年供水能力800億立方米和農業節水能力260億立方米、增加灌溉面積7800多萬畝，使我國骨干水利設施體系顯著加強。
會議指出，要加快實施重大引調水工程，強化節水優先、環保治污、提效控需，統籌做好調出調入區域、重要經濟區和城市群用水保障；要建設重點水源工程，增強城鄉供水和應急能力；要實施江河湖泊治理骨干工程，綜合考慮防洪、供水、航運、生態保護等要求，提高抵御洪澇災害能力；要開展大型灌區建設工程。堅持高標準規劃，在東北平原、長江上中游等水土資源條件較好地區新建節水型、生態型灌區。
水利工程的建設面臨諸多困難，建設資金無疑是很關鍵的一項。會議要求，各地區、各部門要改革創新、加強協調，加快前期工作和審批進度。建立政府和市場有機結合的機制，鼓勵和吸引社會資本參與工程建設和管理。管好用好建設資金，確保工程質量，強化建后使用和管護。要統籌使用稅費、價格等改革措施促進節水增效，加強終端配套設施建設，解決好“最后一公里”問題。使重大水利工程為經濟社會持續健康發展提供堅實后盾。
