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2024年11月23日
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4月30日，被稱為“最全面控煙令”的北京市控制吸煙條例草案征求意見結束。新京報記者了解到，北京市法制辦、市衛計委、市愛衛會開展的控煙立法社會支持度調查中，超9成被訪者支持“室內全禁煙”。有市民還在意見征集中提出，建筑物門口也應當列入禁煙范圍。
草案
“帶頂兒”場所都不能吸煙
《北京市控制吸煙條例（草案征求意見稿）》規定，室內公共場所、室內工作場所、公共交通工具內禁止吸煙。另外，違規設立吸煙區最高可罰3萬元。
據悉，此次“京版”控煙條例的主要焦點，便是規定了“帶頂兒”的場所均不讓吸煙，像電梯、走廊、樓梯間、衛生間等也在禁煙之列。此前，北京現行的禁煙范圍僅針對會議室等若干人員密集的公共場所，但是像咖啡廳、公共樓道等場所現行法規并沒有禁止。
北京市愛衛會相關負責人介紹，該草案是目前國內對禁煙場所規定最全面的控煙條例，所有的室內公共場所、室內工作場所、公共交通工具內全部禁止吸煙，意味著除了私人住所外，只要是有頂棚和有兩個側立面的地方，就都禁止吸煙，沒有任何緩沖期和例外，就連室內的“吸煙室”、“吸煙區”也有望成為歷史。
公司白領、公務員上班時吸煙，按規定，機關企業可設立室外露天吸煙區。如果違規在室內設立吸煙區，相關單位將被處以最高3萬元罰款。
調查
94%受訪煙民支持控煙立法
新京報記者從北京市法制辦獲悉，4月30日，征求時限為20天的《北京市控制吸煙條例》（草案征求意見稿）正式結束意見征集。同時，近日市法制辦、市衛計委、市愛衛會還委托了第三方調查研究機構，開展“2014年北京市控煙立法社會支持度調查”。
在這份樣本量為8300份的調查中，96.3%的被訪者支持室內場所“全禁煙”。另外，96.5%的被訪者支持與未成年人教育、教學、活動服務等相關的室外區域禁止吸煙；94.7%的被訪者支持醫療機構的室外區域（劃定的吸煙區除外）禁止吸煙。
從年齡上看，15歲—18歲和61歲以上人群對控煙立法的支持率最高。分析認為，前者還沒有接觸到煙草，后者則已經感受到煙草帶來的疾病危害。受訪者中，有24.5%的人是煙民，這部分人對控煙立法的支持率高達94%。
■ 建議
建筑物入口5米內應禁煙
截至征求意見結束，網民通過市法制辦網站發表了近200條意見看法。新京報記者了解到，大多數網民都對控煙條例草案的嚴厲程度“點贊”。
市愛衛辦主任劉澤軍坦言，傳統煙酒現在仍然是重要的社交手段，這會成為北京控煙的難點。對此有網民呼吁，針對很多婚禮都離不開的“喜煙”，應明確室內公共場所舉辦的婚禮全面禁煙，違者場地提供方將會受到高限處罰；另外應取消婚博會煙草展臺。
還有網民指出，目前草案沒有限制在建筑物門口吸煙，但二手煙通過大門的開合很容易進入室內。而且借鑒其他國家、地區同類立法經驗，禁止室內吸煙以后，吸煙者通常會在大門口吸煙。因此，建議增加“距公共場所建筑物入口5米以內禁止吸煙”的規定。
■ 焦點
中辦、國辦發布“禁煙令”及北京控煙立法進程加速，推動公務員開始戒煙
肺癌專家：4個月近百領導求助戒煙
中辦、國辦發布“禁煙令”以及“京版”控煙條例啟動意見征求，令社會對控煙的關注日漸升溫。新京報記者近日獲悉，公務員尤其是領導干部群體戒煙壓力越發增大。肺癌專家支修益表示，今年以來每周都有領導干部聯系他戒煙，加起來已有將近百人。
多位領導干部表示戒煙意愿
“您以前戒過煙嗎？有失敗經歷嗎？”宣武醫院的戒煙門診同肺癌中心門診在同一診室，肺癌中心開設了咨詢熱線。“每天都會有5—10個電話詢問如何戒煙。”中國控煙協會常務理事、宣武醫院肺癌中心主任支修益發現，近段時間以來，時常會有各個領域的領導干部咨詢戒煙。據他粗略統計，4個月來，已有近100位領導干部表示了戒煙意愿，并詢問戒煙方法，平均每周4到6人。有時候支修益外出開會碰到一些領導干部，也有人當面向他咨詢怎么戒煙。
新京報記者近日從一些政府機關了解到，隨著中辦、國辦發布“禁煙令”以及北京控煙立法進程的加速，不少公務員尤其是領導干部已開始戒煙。“一方面考慮到控煙的關注度升溫，以后室內吸煙可能屬于違法行為了；另外吸煙確實對健康不好。”一名區縣委辦局領導說，他的煙齡已有20多年，近幾個月正在戒煙。
領導帶頭戒煙示范作用很強
多名公務員表示，“領導干部帶頭”戒煙對推動整個機關單位禁煙很有效果。通州區一公務員表示，由于書記帶頭不在辦公樓里抽煙，其他人也就不好意思在樓里抽煙，一些同事“一狠心”便戒了煙。還沒戒煙的同事實在憋不住煙癮，也會自覺地下樓到院子里抽。
中國控煙協會副會長楊功煥表示，一個不吸煙的“一把手”示范作用很強。支修益建議，北京應針對中辦、國辦的“禁煙令”出臺實施細則和處罰規定，推動更多領導干部戒煙。
■ 鏈接
戒煙難 怎么破？
北京呼吸疾病研究所流行病研究室主任肖丹表示，很多煙民“戒煙難”是源于尼古丁成癮，特點一方面是生理依賴，另一方面是心理依賴。在軀體方面，吸煙者忽然停止吸煙，體內的尼古丁濃度就會下降，出現一系列戒煙癥狀，比如煩躁不安、抑郁、發脾氣等。目前一些戒煙輔助藥物可以幫助克服生理依賴。
據支修益介紹，還有一些“心癮”是基于習慣性。比如有的煙民將煙放在床頭柜上，早上起床還沒睜開眼睛就拿出煙來抽。他表示，幫助煙民改善的方法是建立良好的習慣，比如起床先刷牙、煙不放在床頭柜上，身上不帶打火機，有吸煙的聚餐少去等。這些習慣的建立均有助于成功戒煙。
“每個人適合的戒煙處方不同，需要結合吸煙習慣、尼古丁依賴程度等，給出個體化科學戒煙處方。”支修益說。
■ 背景
百余單位3成“一把手”吸煙
各種控煙調查中，公務員群體均是吸煙“重災區”之一。不少在職領導干部是擁有多年煙齡的“大煙槍”。
在國家部委任職的劉先生總結，經常負責起草材料的公務員往往是“煙槍”。因為吸煙可以提神，并緩解緊張情緒。另外，一般頂頭上司吸煙，工作人員“跟吸”的概率也比較大。再有就是領導干部下基層時，有時會被敬煙。
“北京一些市區領導，包括衛生部門官員、醫科大學校長、醫院院長都是中重度煙民。”支修益說。
去年，北京市愛衛會曾對36家國家級機關、單位和115家市、區縣級單位開展了控煙方面的調查。結果顯示，在各單位領導班子中，有25.6%無人吸煙；在領導班子吸煙人數中，第一負責人不吸煙的占69.5%。這意味著超過7成的機關、單位領導班子中都有“煙民”存在，超3成“一把手”吸煙。
音 聲
學校應開展“禁煙一堂課”
全市大、中、小學校應認真落實教育部《關于在全國各級各類學校禁煙有關事項的通知》中“講透吸煙的危害性，普及基本醫學知識”的要求，每年應開展一次“禁煙一堂課”活動。條例中也應增加相關條款。 ——市民建議
