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2024年11月24日
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上月末，蚌埠市國土資源局統(tǒng)計(jì)顯示：2010年度增量建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)基本用完！全市建設(shè)用地指標(biāo)告急。
在年中縣區(qū)觀摩座談會上，禹會區(qū)、龍子湖區(qū)、蚌山區(qū)等紛紛“討要”用地指標(biāo)，“只要有土地指標(biāo)，我們的招商引資項(xiàng)目就能在短時間落地，區(qū)政府愿意花錢購買指標(biāo)！”幾個區(qū)政府一致申請，希望能有償購買到用地指標(biāo)，解決燃眉之急。
加大土地整治力度，開展建設(shè)用地置換和城鄉(xiāng)增減掛鉤，是破解城市發(fā)展缺地現(xiàn)狀最佳途徑。僅7月份，市委就連續(xù)召開了三次農(nóng)村土地整治工作會議，并確定由4位市領(lǐng)導(dǎo)掛帥包保市級整治示范項(xiàng)目。7月16日，全市土地整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議出臺了《全市農(nóng)村土地整治工作方案》，首次采取有償購買用地指標(biāo)方式，在市縣之間展開建設(shè)用地置換，彌補(bǔ)市區(qū)年度建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)的不足，保障大建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地需求。今年市區(qū)將按照每畝6萬元的標(biāo)準(zhǔn)，從三縣調(diào)購1500畝建設(shè)用地置換指標(biāo)。同時，為加快推進(jìn)土地整理力度，年內(nèi)市財(cái)政局將投入6000萬元資金，專項(xiàng)用于三縣農(nóng)村土地整治項(xiàng)目。
各縣區(qū)肩擔(dān)著更為艱巨的土地整治任務(wù)：年內(nèi)全市申報城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目4000畝以上，申報建設(shè)用地置換1萬畝。其中三縣需要承擔(dān)建設(shè)用地置換3000畝，淮上、禹會區(qū)承擔(dān)500畝，同時三縣還需要為市區(qū)提供500畝以上置換指標(biāo)。
土地整治破解困局
有償購買用地指標(biāo)一舉兩得，解決城市發(fā)展缺地和新農(nóng)村建設(shè)缺錢的“雙缺”困局，新舉措為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展找到了一個非常好的途徑，也加快推進(jìn)全市土地整治力度。
7月26日，筆者隨同縣區(qū)觀摩團(tuán)來到多個土地整治現(xiàn)場。淮上區(qū)曹老集鎮(zhèn)楊湖村土地整治項(xiàng)目現(xiàn)場，一期工程即將全面完工。二期工地機(jī)器轟鳴，工程車輛穿梭來往。楊湖新村全部是兩層別墅型建筑，小區(qū)內(nèi)道路、排水、供電、有線電視、電信寬帶等一應(yīng)俱全。聚在村頭納涼的村民告訴記者，購買新房每戶僅需拿10萬元左右的成本費(fèi)，扣除拆遷舊房補(bǔ)助，整理耕地等補(bǔ)償款，很多家庭住進(jìn)新房只需幾萬元！該工程為淮上區(qū)多個整村推進(jìn)項(xiàng)目示范點(diǎn)之一，能節(jié)約復(fù)墾村莊土地面積650畝。五河縣沫河口鎮(zhèn)三鋪村土地整治項(xiàng)目現(xiàn)場，成排的農(nóng)民新房、路成網(wǎng)、渠相連，戶內(nèi)田野，一派和諧生態(tài)新貌。農(nóng)戶顧世美告訴大家：“做夢也沒有想到會住上這么好的房子！”
強(qiáng)力推進(jìn)八示范項(xiàng)目
今年全市確定了8個整村推進(jìn)示范項(xiàng)目，總規(guī)模近6萬畝，計(jì)劃投資7.9億元，預(yù)計(jì)可新增耕地5760畝。分別位于懷遠(yuǎn)縣新城區(qū)何巷村、古城鄉(xiāng)潘新村，五河縣武橋鎮(zhèn)朱圩村、沫河口鎮(zhèn)三鋪村，固鎮(zhèn)縣任橋鎮(zhèn)9個自然莊、仲興鄉(xiāng)耿武村和淮上區(qū)曹老集楊湖村、周集村。目前在各方的大力推動下，項(xiàng)目進(jìn)展較快，6個項(xiàng)目開工建設(shè)，2個項(xiàng)目基本完成。
為推動項(xiàng)目加快建設(shè)，各項(xiàng)政策紛紛出臺。市委辦出臺《關(guān)于進(jìn)一步加快推進(jìn)農(nóng)村土地整治工作實(shí)施意見的通知》，市土地整治辦起草了《支農(nóng)涉農(nóng)項(xiàng)目整合意見》、市國土局正在起草土地指標(biāo)有償購買操作細(xì)則等等。縣區(qū)結(jié)合實(shí)際創(chuàng)新了很多辦法，淮上區(qū)采取房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換和評估貨幣補(bǔ)償相結(jié)合方式進(jìn)行拆遷安置；固鎮(zhèn)縣將土地整治納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府年度工作目標(biāo)考核；懷遠(yuǎn)縣破解資金難題，籌集啟動資金4千萬元；五河縣從土地出讓金中拿出30%建立農(nóng)村土地整治專項(xiàng)資金等等。
為整理出更多的土地，在示范項(xiàng)目之外，各縣區(qū)同步啟動了更多的土地整理項(xiàng)目。今年，懷遠(yuǎn)縣土地整治項(xiàng)目總規(guī)模16萬畝，涉及古城、淝河、蘭橋和萬福等4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)38個行政村，預(yù)計(jì)建成后可新增耕地5000多畝。五河縣選定2010-2011年度整村推進(jìn)項(xiàng)目53個，涉及34個自然村，總投資規(guī)模9.3億元，正在實(shí)施的有11個自然村的拆舊建新工程，完成投資5850萬元。固鎮(zhèn)縣預(yù)計(jì)今年可完成置換建設(shè)用地指標(biāo)4500畝。
