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2024年11月24日
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促進特區(qū)內外一體化
特區(qū)一體化是深圳城市發(fā)展的契機，是新形勢。在總結會上，規(guī)劃國土委主任王芃表示，特區(qū)一體化的核心和基礎是城市經濟發(fā)展方式轉變與土地利用方式轉變，二者的捆綁轉變。特區(qū)一體化意味著可在全市域空間內統(tǒng)籌安排產業(yè)空間，促進經濟發(fā)展方式的轉變。但是，城市發(fā)展成本———土地已經逼近臨界點，剩余空間有限，已基本沒有新增可建設空間。
“規(guī)劃國土工作將長期面臨通過擴張土地利用推動城市規(guī)模發(fā)展，還是通過土地整備、城市更新實現(xiàn)城市科學發(fā)展的兩難選擇。”王芃強調，下半年規(guī)劃國土工作，要在三個方面做出重點突破，擺在第一位的就是，在土地難問題上做出新突破。包括強化土地整備，加強地籍管理，加大明晰土地權屬的工作力度。
爭取3至5年實現(xiàn)全覆蓋
土地確權工作是深圳土地管理的一大難題。根據我市城鎮(zhèn)地籍調查的初步成果，除交通市政設施用地、公園綠地等之外，全市法定宗地面積僅約300平方公里。而另據不完全統(tǒng)計，全市原農村集體經濟組織(股份公司)實際占用土地近400平方公里，其中關外兩區(qū)股份合作公司占用約349平方公里，約占關外建設用地總量的一半。同時，關外兩區(qū)占有的土地中約有261平方公里未辦理城市化過程中的合法用地手續(xù)，比例達74.8%。
大量的土地歷史遺留問題和違法占地用地權屬復雜，各類利益關系糾結在一起，清理和改造難度巨大，制約了城市土地的有效利用。今年的中央“一號文件”提出力爭用3年時間解決農村土地的確權登記頒證工作。而我市城市化遺留的土地問題更復雜，開展土地確權工作更緊迫。
在規(guī)劃國土委年中會議上，王芃提出，明晰產權工作，將對土地、房產進行分開確權，這個作為該委下半年工作的重點突破之一。此外，深圳將進一步探索土地資源、資產、資本“三位一體”的三資管理路徑與方法，創(chuàng)新土地資產資本多重方式。
據了解，深圳將在關內、光明、坪山、大鵬半島等地進行可建設用地的確權發(fā)證試點，總結經驗后，將爭取用3-5年的時間實現(xiàn)全市建設用地的全覆蓋確權發(fā)證。
