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2024年11月24日
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我省自2014年3月31日起實施“單獨兩孩”政策。近日，為確保“單獨兩孩”政策順利實施，省衛(wèi)計委下發(fā)了實施方案及有關(guān)問題的解釋，對大家關(guān)注的問題都作了解答。
省衛(wèi)計委調(diào)整完善生育政策領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單，同時下發(fā)了《福建省啟動一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子政策的實施方案》、《福建省實施單獨兩孩政策有關(guān)問題的解釋》（下文簡稱《解釋》）、《福建省實施單獨兩孩政策宣傳工作方案》和《福建省實施單獨兩孩政策宣傳提綱》。
還有3種情形也視為獨生子女
《福建省人口與計劃生育條例》界定“獨生子女是指本人沒有同父同母、同父異母或同母異父的兄弟姐妹”，但有下列情形之一的，也視為獨生子女。
1.本人曾經(jīng)有同父同母、同父異母或者同母異父兄弟姐妹，但兄弟姐妹均未生育子女死亡，其為父母現(xiàn)存唯一子女的。
2.本人十四周歲前被收養(yǎng)且養(yǎng)父母無其他子女的獨養(yǎng)子女的。
3.雙方生育一個子女后按照《中華人民共和國收養(yǎng)法》的規(guī)定收養(yǎng)一名孤兒、棄嬰、殘疾兒童或社會福利機構(gòu)撫養(yǎng)的查找不到生父母的棄嬰和兒童的；或者收養(yǎng)一名孤兒、棄嬰、殘疾兒童或社會福利機構(gòu)撫養(yǎng)的查找不到生父母的棄嬰和兒童后又合法生育一個子女的。
申請生育第二個子女要提交的材料
《解釋》指出，“單獨兩孩”政策申請程序中，符合“單獨兩孩”政策申請生育第二個子女的，須提交以下材料：
1.雙方身份證、戶口簿、結(jié)婚證；
2.再生育申請表和雙方近期免冠兩寸照片；
3.一方是獨生子女的有效證件即獨生子女父母所在單位或戶籍所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街道出具其生育子女情況的證明、獨生子女父母光榮證(獨生子女證)或申請人承諾聲明。
視為獨生子女的應(yīng)提交如下的證明：
（1）父母生育的子女死亡的，需提供發(fā)生子女死亡所在醫(yī)療機構(gòu)、注銷戶籍的派出所或戶口所在地村（居）委會出具的子女死亡證明材料。其他子女達到法定婚齡后死亡的，村（居）委會應(yīng)出具其未生育或收養(yǎng)子女的證明。
（ 2）收養(yǎng)的以1992年4月1日起實施的《中華人民共和國收養(yǎng)法》為界限，在此之前收養(yǎng)的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處出具收養(yǎng)證明；在此之后收養(yǎng)的，應(yīng)提交民政部門出具的《收養(yǎng)證》。
單獨夫婦一方為本省戶籍、一方為外省戶籍的，外省一方應(yīng)提供戶籍所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處出具的婚育證明。
各地在當(dāng)事人提交真實有效完整材料的情況下，應(yīng)在十五個工作日內(nèi)批準。
搶生情況分兩種處理
已育的屬于違法生育已懷未育可補證
《解釋》強調(diào)，政策實施前，單獨夫婦不符合再生育政策已生育第二個子女的屬于違法生育，要依照生育行為發(fā)生時的相關(guān)規(guī)定進行處理。而符合“單獨兩孩”政策條件已懷孕但未生育的夫婦，應(yīng)按《福建省生育服務(wù)證管理辦法》規(guī)定給予補辦再生育服務(wù)證。
另外，政策實施前已領(lǐng)取獨生子女父母光榮證(獨生子女證)的單獨夫婦申請再生育的，自批準再生育之日起，注銷其獨生子女父母光榮證(獨生子女證)，停止其正在享受的獨生子女或獨生子女父母獎勵優(yōu)惠待遇，已經(jīng)享受的不再退回。
政策實施后放棄再生育的，在領(lǐng)取獨生子女父母光榮證并享受了相關(guān)獎勵優(yōu)惠待遇后，又提出申請再生育的，應(yīng)當(dāng)注銷其獨生子女父母光榮證，并退回已領(lǐng)取的獎勵費及有關(guān)優(yōu)待優(yōu)惠的資金和物質(zhì)。
同時，符合“單獨兩孩”政策的夫婦已申請獨生子女病殘兒鑒定并進入鑒定程序的，終止鑒定。
