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2024年11月24日
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2008年全國(guó)公積金繳存余額1200多億 前年北上廣公積金沉睡率10%~15% 高結(jié)余導(dǎo)致高貶值
2014年2月，廣州政協(xié)委員曹志偉在廣州兩會(huì)上炮轟住房公積金沉睡，高結(jié)余導(dǎo)致高貶值、住房公積金成“劫貧濟(jì)富”工具等6宗罪。
近年來(lái)，對(duì)住房公積金的詬病也越來(lái)越多，“公積金不姓公”、“公積金提取難，增值少”……與此同時(shí)，住房公積金自我修正的《住房公積金管理?xiàng)l例》的修訂草案稿在馬年伊始卻再次“爽約”。
此前，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部公布，截至2008年年末，全國(guó)住房公積金繳存余額高達(dá)12116.24億元，住房公積金使用率為72.81%，住房公積金運(yùn)用率為53.54%，都呈下降趨勢(shì)。
2010~2012年，房?jī)r(jià)處于高位的北上廣，住房公積金累計(jì)繳存余額持續(xù)走高。2012年，北京、上海高達(dá)1800多億元，廣州880多億元，三地公積金的沉睡率在10%~15%之間。
一方面房?jī)r(jià)居高不下，另一方面住房公積金卻提取難，高結(jié)余下高貶值，喚醒沉睡的公積金，讓居者有其屋成為廣大市民的心聲。
“繳費(fèi)者得了病之后無(wú)法用自己的公積金作為救命錢(qián)，倘若有幸病死了，恭喜你，可以提取公積金買(mǎi)墓地，而且是一次性提取。”廣州兩會(huì)期間，曹志偉一語(yǔ)驚人，道出住房公積金繳納者“交錢(qián)容易提取難”的困境。
公積金設(shè)計(jì)初衷改變
全國(guó)公積金使用率72.81%
上世紀(jì)90年代末，我國(guó)開(kāi)始住房商品化的改革。與此同時(shí)，《住房公積金管理?xiàng)l例》于 1999年4月發(fā)布。3年后的2002年，該條例進(jìn)行了首次修訂。
住房公積金的設(shè)計(jì)初衷是“高收入者不補(bǔ)貼，中低收入者較少補(bǔ)貼，最低收入者較多補(bǔ)貼”，為的是讓普通職工特別是中低收入家庭買(mǎi)得起房、住得上房。
外經(jīng)貿(mào)大學(xué)副教授李長(zhǎng)安撰文說(shuō)，“從十多年的具體實(shí)踐來(lái)看，住房公積金制度在促進(jìn)城鎮(zhèn)住房建設(shè)，提高城鎮(zhèn)居民的居住水平方面，應(yīng)該說(shuō)還是發(fā)揮了一定的積極作用。”據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2011年，我國(guó)住房公積金繳存已經(jīng)覆蓋了約78%的城鎮(zhèn)職工。
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院社會(huì)政策研究中心秘書(shū)長(zhǎng)唐鈞卻認(rèn)為，當(dāng)年房改的初衷并沒(méi)有實(shí)現(xiàn)，“后來(lái)它變了，走向了市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化的道路。”
唐鈞解釋說(shuō)，初衷未實(shí)現(xiàn)是因?yàn)榭紤]不周，我國(guó)住房公積金是學(xué)新加坡，“新加坡是拿積存下來(lái)的養(yǎng)老金去做這個(gè)事，因?yàn)轲B(yǎng)老金要增值保值也很困難，最可靠的是借錢(qián)給大家買(mǎi)房，如此一來(lái)一箭雙雕。”他說(shuō)，我國(guó)是把養(yǎng)老金和住房公積金完全分開(kāi)，養(yǎng)老金意味著幾十年之后才能拿出來(lái)，不如新加坡用于貸款買(mǎi)房來(lái)實(shí)現(xiàn)增值、保值。
不管如何，住房公積金提取門(mén)檻高，大量沉睡、使用率不高卻是不爭(zhēng)的事實(shí)。2008年，住建部公布稱，個(gè)人住房貸款增幅趨緩，而繳存余額穩(wěn)定增長(zhǎng)。
2008年年末，住房公積金使用率（個(gè)人提取總額、個(gè)人貸款余額與購(gòu)買(mǎi)國(guó)債余額之和占繳存總額的比例）為72.81%，同比降低1.78個(gè)百分點(diǎn)。住房公積金運(yùn)用率（個(gè)人貸款余額與購(gòu)買(mǎi)國(guó)債余額之和占繳存余額的比例）為53.54%，同比降低3.51個(gè)百分點(diǎn)。
對(duì)于住房公積金存在的問(wèn)題，官方也在試圖修正，2012年和2013年住建部均提出在當(dāng)年度內(nèi)完成《住房公積金管理?xiàng)l例》“草案稿”的修訂工作，并上報(bào)國(guó)務(wù)院法制辦，但《住房公積金管理?xiàng)l例》修訂的草案稿在馬年伊始再次“爽約”。這已經(jīng)是住房公積金修法連續(xù)兩年推遲。
