時間：2010-07-28 11:03:53
來源：國家統計局海南調查總隊
2010年海南省繼續貫徹實施國家出臺的一系列擴大內需、刺激經濟增長的政策，強化投資拉動，并采取多種方式，穩步推進國際旅游島建設。據國家統計局海南調查總隊2010年上半年專家景氣的調查結果顯示：被調查專家均預計2010年海南經濟將繼續保持平穩增長勢頭。
一、專家對當前海南經濟形勢的判斷和對未來的預期
（一）專家對海南總體經濟形勢預測
1、專家對海南宏觀持樂觀態度
受海南國際旅游島建設上升為國家戰略的影響，專家對海南宏觀經濟均持有較好預期，大部分專家認為海南宏觀經濟處于較好的景氣狀態，因此專家對我省2010年上半年經濟形勢的判斷中多持樂觀態度。調查中：近八成專家在海南宏觀經濟形勢較去年同期的相比中持樂觀態度，海南宏觀經濟專家景氣指數為176.9，處于較強景氣區間。在對GDP增長率的預估中，專家認為2010年上半年海南GDP增長率最高為16.2%，最低為13%；2010年海南全年GDP增長率最高為15.3%，最低為11.8%。
相關數據顯示：今年1—5月，全省規模以上工業累計完成增加值138.1億元，比去年同期增長18.9%，其中5月份，全省規模以上工業完成增加值31.7億元，比上年同月增長16.5%。5月份的規模以上工業增加值從輕重工業看，輕工業完成增加值6.4億元，增長7.8%；重工業完成增加值25.3億元，增長18.9%；從經濟類型看，國有企業生產增長24.6%，集體企業增長61%，股份合作企業增長55.7%，股份制企業增長32.3%，外商及港澳臺投資企業增長5.8%，其他經濟類型工業增長5.3%；工業產品產銷銜接良好，產銷率達97.2%。
圖-1專家對我省2010年上半年宏觀經濟滿意度
（二）海南省微觀經濟形勢向好。調查顯示：2010年上半年海南微觀經濟專家指數為161.5，處于較強景氣區間，比上年同期高出101.5。調查中，69.2%的專家認為2010年上半年海南微觀經濟形勢與上年同期相比樂觀，僅7.7%的專家認為今年上半年海南微觀經濟形勢與上年同期相比不樂觀（見圖-2）。調查表明，大部分專家對我省微觀經濟持樂觀態度。
圖-2專家對我省2010年上半年微觀經濟滿意度
（三）消費需求較強。調查顯示，76.9%的專家對2010年上半年的消費需求持上升態度，23.1%的專家對2010年上半年的消費需求持持平態度；同時在對全年消費需求的預估中，92.3%的專家認為2010年全年海南消費增長將比上年上升，僅7.7%的專家認為2010年全年海南消費增長將比上年差。
今年1—5月全省累計實現社會消費品零售總額251.8億元，比上年同期增長19.2%。其中5月份，全省社會消費品零售總額50.7億元，比上年同月增長19.7%；從城鄉來看，城鎮零售額45.17億元，增長20.0%，農村零售額5.5億元，增長16.6%；從消費形態來看，商品零售44億元，增長19.3%，餐飲收入6.7億元，增長22.2%。
（四）投資形勢持續上漲。調查顯示，76.9%的專家對2010年上半年的投資增長持上升態度；在對全年投資情況的預估中，69.2%的專家認為2010年全年投資增長將比上年上升，比認為持平的高38.4個百分點。
今年以來，隨著海南國際旅游島建設步伐的逐步加快，我省固定資產投資持續快速增長，但受國家宏觀調控政策的影響，增幅逐步回落。1—5月,全省固定資產投資完成423億元,比上年同期增長51.4%,增速比一季度回落28.2個百分點。其中,城鎮固定資產投資完成418億元,增長51.2%;農村投資5億元,增長70%。在城鎮固定資產投資中,房地產開發投資完成167.6億元,同比增長95.4%,增速比一季度回落41.5個百分點。目前，房地產開發投資增幅的逐步回落是造成我省全社會固定資產投資增幅回落的重要因素。
（五）出口形勢較為樂觀。受世界經濟環境回暖的影響，專家對我省出口形勢普遍抱樂觀態度。調查中，84.6%的專家認為我省今年上半年出口增長好于去年同期；在對全年的出口形勢預測中，僅有15.4%的專家預計我省2010年全年的出口形勢與去年相比持平或下降。
相關數據顯示：今年1-4月份我省外貿出口上升，進口額有所下降。1-4月，全省進出口總額27.8億美元（含海南煉油廠），比上年同期下降4.2%。其中，出口總額6.5億美元，增長29.9%；進口總額21.3億美元，下降11.3%。
二、專家針對海南國際旅游島建設的若干建議
2010年是全面完成“十一五”規劃目標任務的收官年，也是金融危機后確保經濟穩定較快增長的關鍵時期。當前，為更好地開展海南國際旅游島的建設，專家結合海南自身情況，因地制宜，建議應做好以下幾個方面工作：
（一）利用寬松的金融政策和財政政策，促進旅游基礎設施水平提升。無論是島內進出，還是島內旅游道路，以及旅游接待能力、旅游城市硬環境等方面，海南當前與國際旅游島建設要求存在著相當大差距，與國際上成熟的旅游目的地更是相距甚遠。后金融危機時期，在相當長的一段時間，海南將會更多地處于一個寬松的金融政策和積極的財政政策環境下。因此，海南可通過抓住這樣一個有利時期，充分利用國家投資資金，開拓資本市場，籌措資金，加快建設重大旅游基礎設施，以促進海南旅游基礎設施水平的整體提升。
（二）引入大品牌，發展特色核心旅游項目。可通過具有地方特色的主題公園、高爾夫系列休閑、自行車、賽車、帆船、游艇、游輪基地等一系列的開發建設，做大做深旅游市場規模，豐富旅游產品，擴大旅游消費，拓展旅游產品的層次。后金融危機初期，市場將是一個波動和反復筑底時間，而隨后將是一個穩步回升。有選擇地吸引一些有遠見的大品牌投資者，將為市場復蘇儲備一批有競爭力的旅游項目，并帶動一些有競爭力的核心旅游產品的發展，從而調整好國際旅游島的旅游產品結構，更好地吸納各方游客。
（三）實施有效的房地產調控政策，促進海南國際旅游島建設。目前，國家對房地產實施的高壓政策，對海南國際旅游島建設是無益的，海南可實施有別于中央的、對海南國際旅游島建設有效的房地產新政——誘導型的房地產政策，即對島外購房者在海南購房永久性居住的（含人才引進），在貸款、稅收等方面給予優惠待遇；對購房作為投資的島內外購房者，在貸款、稅收等方面給予適當限制；對購房投機者出臺更加嚴厲的限制措施。通過實行此新政擴大海南城市化規模，優化海南城市化人口結構，促進國際旅游島房地產市場的穩步健康發展。
（四）實施新型城市化戰略，推進海南國際旅游島建設。實施新型城市化戰略，應將國際旅游島建設、人才引進和新型城市化建設結合起來，以新型城市化全面推進海南經濟社會的快速、持續、健康發展。首先可以最佳城市規模效應理論為依據，測算建設海南各級城市的最佳規模，如海口和三亞以300-400萬人口為最佳城市規模；其次根據最佳城市的結構體系，完善建設海南的城市結構體系；再次調整城市化人口結構，大力引進海南最急需的高素質人才，改進海南的城市化人口結構；最后通過高質量的城市化綜合配套，帶動海南國際旅游島建設目標的逐步實現。
三、專家對促進海南農業發展的若干意見
建省二十多年來，盡管海南農業有了一定程度的發展，但一部分地區農業仍處于較為落后狀態。因此，如何高效地發展海南農業，促進全省農業協調發展，便成為海南當前發展農業、農村經濟面臨的重大戰略任務之一，對此專家們提出以下建議：
（一）出臺系列政策措施，促進農業生產規模適度集中。一是積極落實《土地承包法》，堅持土地承包制三十年不變的政策，并應依據現有的法律法規，出臺相應的土地流轉政策，以保護農民權益，促進農地流轉。二是通過土地流轉市場的培育，推進農業生產規模化。三是政府相關農業部門牽頭，協調各院校和科研機構共同創立專業化農協，以促進農業生產規模化較快較好的推廣，并形成適度集中的規模。
（二）健全農業生產服務體系。發展現代農業對農業服務體系提出了許多更高要求，應積極組織、設立在農業生產、流通、消費、農產品深加工、金融等領域的各種合作組織；可按照公益性職能，放活經營性服務，建立綜合性農業發展服務中心，加強種子，化肥，農藥等農資市場建設，不斷健全和完善農業社會化服務體系，提高農業社會化服務水平。積極籌劃集農業新技術、農產品加工、展示和交易等為一體的綜合性園區，提高農民的交易地位和議價權力。要開發與整合涉農的各種信息資源，加快農村信息化建設，建立全省統一的農產品價格網絡信息平臺，加強對農民的信息服務和技術支持，完善農民了解市場、掌握市場的主動權，為建設海南現代農業創造良好的發展環境。
（三）建立農產品安全保障體系。一是要抓好農產品安全的專項整治工作，重點要加強對種子、農藥、化肥的監管，堅決查處高毒高殘留農藥、抗生素等各種違禁藥物的銷售與使用。二是建立農副產品追溯以及農副產品批發市場和農貿市場抽檢制度，明確相關部門的農產品衛生抽檢職責，以更好的監督保證農副產品的安全。三是逐步推廣產地標識和品牌上市制度，盡快啟動市場準入，將現有分散、落后的農副產品生產經營方式逐步引入集約化、規范化管理。
（四）創建大宗農副產品期貨交易市場和現貨虛擬交易中心，形成新的農產品定價機制。根據海南資源條件和區位優勢完善農產品市場，培育、完善農業生產要素市場，優化提高產品、資金、信息、科技等要素市場的資源配置效率，建立起與初級集貿市場、批發市場相結合的大宗農副產品期貨交易市場和現貨虛擬交易中心。同時，建立完善的農產品價格調控體系，在遵循市場規律的基礎上，通過結合市場價格、政府引導價格以及政府保護價格的方式，建立有利于農產品交易的農產品定價機制。
