3月16日,中共中央、國務院印發了《國家新型城鎮化規劃(2014-2020年)》,境外媒體圍繞規劃內容對我城鎮化發展及面臨的挑戰予以分析:
正大力推行城鎮化戰略 美國彭博社網站3月16日報道:中國政府正在大力推動城鎮化,將其作為經濟增長引擎。中國領導人承諾加快城鎮化進程,試圖讓中國轉變增長模式。城鎮化將推動區域協調發展、擴大國內需求并加快產業結構轉型升級,且對于加快服務業發展具有重要作用,而服務業將創造大量就業機會。
美聯社3月16日報道:中國將修建更多鐵路,希望在2020年以前把城鎮人口在總人口中的比重提高到60%。這是國務院16日發布的《國家新型城鎮化規劃》所傳達出的信息。中國政府把城鎮化看成是中國下一步經濟發展的最大推動力。
欲實現規劃需復雜改革 香港《南華早報》3 月 18 日報道:分析人士表示,推遲已久的新型城鎮化規劃需要復雜的改革才能實現。分析人士稱,雖然中國的城鎮化率目標遠低于發達國家80%的水平,但為實現該目標,政府仍需付出巨大努力,改革財政、土地和社會福利制度。國家發展和改革委員會城市和小城鎮改革發展中心副主任喬潤令認為,規劃的實施更趨復雜,政府將首先在全國各地開展試點項目。中國國際經濟交流中心咨詢研究部副部長王軍說:“規劃將有助于縮小城鄉差距,但任重道遠,中國的財政實力和公共服務網絡的發展仍需時日?!?/p>
或將放松戶籍制度限制 美國《華爾街日報》網站3月16日報道:中國國務院16日公布一項外界期待已久的加快城鎮化規劃,這讓農民更容易遷往城市,以促進消費和經濟增長。根據公布的規劃,中國的城鎮化發展目標為,到2020年常住人口城鎮化率要達到60%左右。要達到該目標,政府將放松對戶籍登記的限制,現有的戶口制度限制農村地區與城市地區之間的遷移。規劃稱,放開落戶限制的將主要是規模較小的城市,但一些大城市也將包括在內。規劃還提出,戶籍人口城鎮化率將達到45%左右,這意味著這些人口將能享有城市退休金和醫療保障,以及包括子女教育在內的公共服務。
需在兩個領域實施改革 美國《紐約時報》3月18日報道:規劃原定于2013年公布,由于太過激進而被修改。但如今出臺的規劃依舊大膽?!吨袊氖畠|城民》的作者湯姆·米勒說道:“新規劃比2013年的更為謹慎、切合實際?!毙乱巹澲凶罹咝坌牡牟糠质鞘罐r民更好地融入城市生活。許多城市規劃師表示,只有在下述改革實施后,中國城鎮化才能取得成功。其一即稅制改革,中央政府或是為城鎮化融資,或是賦予地方政府更多集資權力。其二即農村土地改革。賦予農民更多權力將加大政府征地的難度。
面臨基礎設施建設障礙 路透社3月16日報道:16日出臺的《國家新型城鎮化規劃(2014-2020年)》旨在通過增加城鎮居民占總人口的比例,來推動國內消費的增長。在城鎮化進程中,中國政府面臨的最大障礙是發展基礎設施,以容納新涌入的數千萬城鎮居民,同時改革中國的戶籍制度。規劃將創造出對公共基礎設施投資的“巨大”需求,政府希望在2020年以前大力建設保障性住房和城市地下交通網絡。政府還瞄準了環保型增長方式。這項工作對中國來說相當重要,因為這個國家深受各種污染問題困擾,包括霧霾、河流污染和“癌癥村”。
城鎮化需維護環境平衡 美國之音網站3月17日報道:美國工商協會資深研究員艾倫·唐納爾森說:“即使進行這項改革,即使能像設想的那樣運作,中國人,尤其是農民工的收入基礎如此微薄,很難想像在不久的未來,會提高到足以對中國經濟結構和增長率帶來任何影響的水平?!睂<抑赋觯鞘谢l展過程中的土地使用,以及基礎建設所需要的大量鋼鐵、水泥等重工業,將給已經面臨環境危機的中國帶來更大壓力,如何維護環境平衡也是官方必須重視的問題。