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2025年04月09日
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成都正調(diào)研實(shí)行積分落戶制，或借鑒廣州等城市經(jīng)驗(yàn)
“以合法穩(wěn)定就業(yè)和合法穩(wěn)定性住所（含租賃）等為前置條件，城區(qū)人口500萬以上的特大城市可以采取積分制等方式設(shè)置階梯式落戶通道調(diào)控落戶規(guī)模和節(jié)奏。”
—《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014—2020年）》
“特大城市可實(shí)行積分制落戶。”昨日，各大媒體這個(gè)頭條新聞，讓已在成都住了五年的外來務(wù)工人員吳天，心中燃起了落戶成都的希望。
吳天老家在山東，他是一名技術(shù)工人，老婆則開了家小店。但因沒有買房，眼看著孩子要上學(xué)了，落戶的事情，一直困擾著吳天夫婦。
日前發(fā)布的《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014—2020年）》提出，特大城市可采取積分制等方式設(shè)置階梯式落戶。吳天很想知道，成都市是否可通過積分落戶的通道，實(shí)現(xiàn)外地人落戶。
公開報(bào)道的數(shù)據(jù)顯示，從2000年至2013年，成都市常住人口從1013萬增至1635萬，其中主城區(qū)常住人口529.54萬人。委員提案 積分入戶留下人才
“廣東、上海等地從2010年起已實(shí)行積分入戶制，武漢市也將從今年起推進(jìn)戶籍制度改革，實(shí)行入戶積分制，成都也應(yīng)該在中心城區(qū)推行這種入戶管理制度。”今年成都市兩會期間，成都市政協(xié)委員何立新提交的建議即為：《關(guān)于實(shí)施外來人口積分制入戶城鎮(zhèn)工作的指導(dǎo)意見（試行）》。
昨日接受記者采訪時(shí)，何立新說，成都作為特大城市，目前入戶的門檻比較寬松，包括購房入戶、學(xué)歷入戶、居住期滿入戶等，其中購房入戶比重最大，最多的時(shí)候占到三分之二以上。他說，對現(xiàn)有入戶政策的改革調(diào)整需要預(yù)判，“比如積分入戶口子打開后，其他的入戶方式門檻就應(yīng)提高一些。總體還是要控制特大城市中心人口規(guī)模。保證人才留下來。”市統(tǒng)籌委 成都正著手調(diào)研
2013年，四川省政府辦公廳于5月8日配套下發(fā)的《2013年四川省加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化重點(diǎn)工作實(shí)施方案》中，明確了加快戶籍制度改革的具體目標(biāo)與措施，要全面放開除省會成都外所有大中小城市、小城鎮(zhèn)的落戶限制。
只要具備條件，本人提出申請就可辦理落戶手續(xù)。省會成都市要在全面落實(shí)居住證政策的基礎(chǔ)上，通過設(shè)置差別化、階梯式落戶標(biāo)準(zhǔn)，合理調(diào)控本市外農(nóng)民工及其家屬的落戶規(guī)模和節(jié)奏，有序引導(dǎo)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進(jìn)城落戶。
“采取積分制落戶，目前成都市正著手調(diào)研。”成都市統(tǒng)籌委有關(guān)人士表示，目前還沒有積分制落戶的時(shí)間表，初步方案也尚未出來。
何立新說，成都市的積分是應(yīng)合理設(shè)置外來人口入戶指標(biāo)，包括年齡、學(xué)歷、社會保險(xiǎn)、住房、專業(yè)，不違反計(jì)生政策、無犯罪記錄等。“參與獻(xiàn)血、參加義工、慈善捐贈之類的‘做好事攢人品’方式也可為入戶加分。”
如何入戶？
“入戶指標(biāo)量化到具體分值，如累計(jì)達(dá)到規(guī)定分值，外來人口就可以申請入戶。每年設(shè)定一定數(shù)量的積分入戶指標(biāo)，在符合入戶標(biāo)準(zhǔn)的申請者中擇優(yōu)入戶。”何立新說，對于大學(xué)生群體最關(guān)心的集體戶口問題，建議可通過積分制入戶這個(gè)選擇，實(shí)現(xiàn)居住地落戶。
何立新說，外來人口積分制入戶涉及面大、關(guān)聯(lián)領(lǐng)域廣、操作要求高，需要有一系列配套措施和實(shí)施手段，如指標(biāo)如何設(shè)定、積分怎樣計(jì)算、申報(bào)如何核實(shí)、入選如何產(chǎn)生等，都涉及到外來者和成都市民的實(shí)際利益，因此成都相關(guān)部門應(yīng)廣泛征求意見，并充分學(xué)習(xí)借鑒廣州、上海等先行城市的經(jīng)驗(yàn)，確保政策科學(xué)、執(zhí)行到位。
中國戶籍專家、戶口網(wǎng)創(chuàng)始人余梁：
實(shí)行積分入戶讓人有歸屬感
昨日，《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014—2020）》發(fā)布，首次明確特大城市可采取積分制等方式設(shè)置階梯式落戶通道調(diào)控落戶規(guī)模和節(jié)奏。中國戶籍專家、戶口網(wǎng)創(chuàng)始人余梁說，積分入戶不僅對城市發(fā)展有利，還能解決外來務(wù)工人員的后顧之憂，讓他們有歸屬感。
“控制特大城市人口膨脹，積分入戶只是辦法之一。”四川省社會科學(xué)院副院長盛毅說，成都推出的積分入戶或其他相關(guān)政策，設(shè)置條件會更科學(xué)合理。國家發(fā)改委國土開發(fā)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究所所長肖金成：積分制落戶要讓1億人留得住
國家發(fā)改委國土開發(fā)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究所所長肖金成表示，積分制入戶就是要讓3個(gè)1億人中的1億農(nóng)民工能夠“進(jìn)得來，留得住”，同時(shí)還要“過得好”。
對于成都也要探索施行積分落戶的政策，肖金成表示，在具體落實(shí)中，各地政策有很大不同，而落戶條件和門檻的設(shè)定直接決定通過積分落戶進(jìn)行戶籍改革的成敗。
