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2024年11月24日
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成都市委十二屆三次全會提出“探索實踐十二年免費教育”。從2009年起，雙流縣開始逐步推行高中免費教育政策，2011年，雙流縣在全省率先全面實現十二年免費教育。5年時間，共有6萬名高中學子受益。
十二年免費教育，難點和關鍵點在哪里？有著實踐經驗的雙流縣教育局認為，政府的決心和財政的支持最為重要。而中國教育學會學術委員、省教育學會秘書長紀大海認為，在九年義務教育基礎上，向上（高中）三年免費是趨勢，向下（幼兒園）三年免費更容易實施。
案例 孤兒讀高中生活無憂
昨日，雙流縣永安中學傳出瑯瑯讀書聲。高二班里，小李讀得很賣力。她珍惜在校園里的每寸光陰，她有一個夢想：考入北京師范大學，學成回雙流當老師，回報社會。
17歲的小李在一所孤兒院長大，2012年9月，她考入永安中學讀高一。
從2009年下半年起，雙流縣開始逐步推行高中免費教育政策，雙流籍的學子免交學費。小李不用交學費，學校了解到她的情況后，讓她免交學雜費、書本費、住宿費等所有費用。不僅如此，學校還為她準備了嶄新的被褥等床上用品。
“我只需承擔自己每個月的生活費。”小李說，不過，她一點都不愁。剛進校，老師就告訴她，學校為她申請了國家助學金、彩票公益金。兩項助學金加起來，一年有5000元。每月孤兒院還為她提供420元的補助。“錢用不完，我還可以節約一點買些自己喜歡的東西。”
生活無憂，讓她鉚足了勁兒學習，上學期期末考試，她取得了班上第一名的好成績，她覺得離夢想更近了。
減免 每學期能省近600元
雙流縣永安中學校長龍清明告訴記者，現在雙流籍的學生讀高中，每學期近600元學費全免。3年下來，每個學子可免除3000多元學費。現在，雙流籍的學子需要交費項目只有每學期300元左右的學雜費、每學期350元住宿費，以及生活費這三項。他強調，高中階段的獎學金和助學金項目非常多，能夠保障貧困學子不因家窮而失學。
“我覺得，十二年免費教育與十二年義務教育不太一樣。”龍清明說，他理解的免費教育是免除學費的教育，而義務教育則要免除更多雜費等收費項目。
數字 雙流去年免除上千萬元學費
雙流縣教育局相關負責人介紹，從2009年起，雙流縣開始逐步推行高中免費教育政策，2011年，雙流縣在全省率先全面實現十二年免費教育。
“當初，有媒體報道時給我們的探索貼上了‘12年義務教育’的標簽，把我們嚇了一跳，覺得不妥。”這位負責人說，大家很擔心別人說雙流把牛皮吹大了，也擔心這種政策到底能落實多久。實踐過程中，她發現推行起來沒有多少阻力。一些學校還反映，免費教育不僅不影響學校的收益，還減輕了學校補貼貧困學子的經濟負擔。
從2009年下學期開始至今，雙流縣有6萬學子受益免費高中教育。僅去年，全域雙流（含天府新區）高中生12783人，免除學費金額1176.036萬元。今年，新雙流高中生8834人，免除學費812.728萬元。政府針對雙流普通高中學生還免每生每年110元的信息技術費，去年免除20161人221.77萬元，今年為新雙流11923人免費131.15萬元。
摘要
深化教師“縣管校用”改革，實施教師退出機制，完善義務教育學校教師、校長交流輪崗制度。探索實踐十二年制免費教育。
—中共成都市委關于貫徹落實黨的十八屆三中全會精神全面深化改革的決定（草案）
對話
省教育學會秘書長紀大海：
免費教育向高中延伸更有益
“延長免費教育的年限，是社會進步和經濟發展的必然趨勢，”中國教育學會學術委員、省教育學會秘書長紀大海列舉全球經濟發達的地區和國家教育改革的方式，“免費教育的年限反映了政府對教育的重視程度。”
“成都市如果探索十二年制免費教育，我個人認為向高中階段延伸更有益，”紀大海說，“這是提高全民受教育程度最直接的舉措，成都地區的受教育水平將大大超過全國平均水平。”
在紀大海看來，實踐過程中將有許多問題要應對。諸如對“高中”的劃定，“是否只考慮普通高中，職業高中的位置怎么放？”；“成都市實現12年制免費教育后，如何應對大量學生涌入，或許將面對史無前例的壓力，”紀大海強調，探索十二年制免費教育，不能背離教育公平和教育均衡。
至于會向上（高中）還是向下（幼兒園）發展，紀大海沒有下定論，他說12年免費教育向下（幼兒園）發展，財政壓力或許會更大，“大批民辦幼兒園的出路也是挑戰。”
但他依然認為，向下實施會更容易，“完善學前教育機制方面，成都市已經積累了一些好的經驗和基礎。”
記者從成都市教育局了解到，目前全成都有超過194萬中小學生及幼兒園學生，其中在校高中生21萬，在校幼兒園孩子40余萬。這就意味著，如果12年免費教育向上發展，或將有21萬學生受益，如果向下發展，或將有40多萬孩子受益。
