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2024年11月24日
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【江山·時事聚焦】報道：隨著雄渾的國歌聲回蕩在人民大會堂，全國政協十二屆二次會議和十二屆全國人大二次會議相繼閉幕。關注兩會、聚焦改革，這不僅僅是因為改革已成為中央決策層以及當下中國社會的廣泛共識，更在于改革是一個關乎中國未來發展的重大戰略命題。本屆盛會人們不會忘記國務院總理李克強激情宣示“壯士斷腕的決心、背水一戰的改革勇氣”。張德江委員長承諾“堅持把立法決策與改革決策更好結合起來”，為改革提供法制保障。政協主席俞正聲“提倡真誠而不敷衍的交流，鼓勵尖銳而不極端的批評”，開創了知無不言的民主氛圍。本次政協委員共提交提案5875件，經審查立案4982件。本次全國人大代表共提出議案468件，主要內容是以經濟體制改革為重點，推進依法治國、保障民生、治理污染，推動生態文明建設。這些提案，將交相關承辦單位辦理落實。
兩會閉幕后，李克強總理今天接受中外記者采訪。央視記者問：“現在有的部門依然還存在著辦事難的現象，有的部門把次要的權放出去了，但是重要的權還留著，您認為怎么樣才能把簡政放權真正地落到實處？”李總理：“正確地處理好政府和市場的關系，市場經濟也是法治經濟，我們要努力做到讓市場主體法無禁止即可為，讓政府部門法無授權不可為，調動千千萬萬人的積極性，為中國經濟的發展不斷地注入新動力。簡政放權是激發市場活力、調動社會創造力的利器，它是減少權力尋租、鏟除腐敗的釜底抽薪之策。”十八屆三中全會提出，要讓市場在資源配置中發揮決定性作用和更好發揮政府作用，我想簡政放權就是重要的突破口、切入點。放并不是說政府就不管了，而是放管結合，讓政府有更多的精力來完善和創新宏觀調控。特別是要對那些蓄意污染環境、坑蒙拐騙、違背市場公平競爭原則的行為，要嚴加監管。
整個記者會，總理回答了十五個提問。對于網民來說，我最關注的還是怎樣治理霧霾的問題。總理說：“治理霧霾不能等風盼雨要主動出擊，要向自身粗放的生產和生活方式宣戰。要嚴懲違法偷排傷天害人行為。對包括霧霾在內的污染宣戰，就要鐵腕治污加鐵規治污，對那些違法偷排、傷天害人的行為，政府絕不手軟，要堅決予以懲處。對那些熟視無睹、監管不到位的監管者要嚴肅追查責任。”是呀，霧霾帶來的陰影籠罩著廣大老百姓，成為大家最迫切希望根治的頑疾之一，并且有愈加嚴重的局勢。這也是在本屆全國兩會中，與霧霾相關的提案成為最矚目的焦點原因。全國政協委員謝朝華，他提出在霧霾環境下，護肺成為關系居民健康的當務之急，建議政府做好引導工作，抓緊護肺產業布局，落實PM2.5環境工作者的健康保障。
圍繞加強污染防治和生態文明建設，兩會上共提出提案596件。其中，涉及環境污染治理的提案就有204件，主要建議有：強化大氣污染綜合治理，健全區域聯防聯控機制，多渠道籌集防治專項資金；加強農村環境污染整治，建設美麗鄉村；加大地下水污染防治力度，促進水資源循環利用；加強重金屬污染治理，加大土壤修復工程實施力度；加強海洋生態環境和資源保護利用。涉及生態保護與建設的提案272件，主要建議有：制定濕地保護法、修訂《森林法》，健全生態保護法律體系；完善生態補償機制，建立生態紅線臺賬管理系統；推動清潔能源高效利用，大力發展節能環保產業、再制造產業。總體看，本次兩會提案都是緊密關注事關人民群眾切身利益的熱點、難點問題。提案質量在穩步提高，體現了全體委員、代表從促進黨和國家事業長遠發展的高度，認真履行職能的責任感和使命感。
面對越來越重的霧霾，波及全國25個省份、一百多個城市，老百姓除了靠戴口罩，還能靠什么，有沒有更得力的措施出臺？這是很多網民近期在網上發的牢騷。的確，霧霾的問題現在已經成為中國一些城市標志性的難題。怎樣啃這個硬骨頭？盡快消除百姓的“心肺之患”，擺在了各級政府的面前。燃煤、機動車、工業、建筑和道路揚塵、區域污染和本地污染，這些都是霧霾持續不斷的重要原因。在事關百姓切身利益面前，地方利益、部門利益都必須割舍。正如李總理所說，必須改變粗放的生產經營模式，調整產業結構刻不容緩。雖然氣象條件不利是霧霾形成的外因，但污染排放加劇則是內因。這就必須嚴格執行《大氣十條》，做到有法必依。不斷加強污染源頭的控制、強化監測預警。嚴格投資項目節能環保準入、建立區域協作機制、完善環境經濟的具體措施。
現在國務院與各省（區、市）人民政府已經簽訂大氣污染防治目標責任書，將目標任務已經分解到地方人民政府和企業。能不能降低PM2.5，關鍵看落實情況。據廣州市環保局介紹，廣州用“限牌”措施，來控制機動車保有量。已經全部提升了油品質量，供應的都是符合國家第四階段標準的車用汽油。明年他們將實現供應符合國家第五階段標準的車用汽、柴油。今年他們將完成1000臺燃煤燃重油鍋爐清潔能源改造，并將越秀、海珠、荔灣、天河等4個區基本建成無燃煤區。從7月1日起執行國家新火電機組排放標準，進一步削減污染物排放。與此同時，全面規范石油化工、汽車及配件噴涂、造船和集裝箱等工業涂裝、輪胎及橡膠制品、印刷等“五大行業”重點企業揮發性有機物治理工作。他們現在的空氣質量與去年相比，經檢測有了明顯的好轉。說明只要動真格抓落實，消滅霧霾指日可待。
只是昨日傍晚時分，湖北武漢空氣質量指數(AQI)為249，屬重度污染，在全國空氣質量排行榜上居最末位。據武漢環保部門介紹，北方氣流南下，大風把外地污染物輸入武漢，同時武漢吹起本地污染源，加劇了本地污染。這已經在報警，如果本地消除了污染源，哪怕風刮的在大，空氣質量怎么也不會成倒數冠軍。這反映湖北在治理大氣污染上，還沒有引起足夠的重視，與其他地方治理相比有不少差距。這就需要緊急行動起來，制定年度達標方案，確保空氣質量分階段達到規定目標。明確防治措施和保障機制，以環境容量、生態承載力、污染物排放總量及生態安全為約束條件，加快推進產業技術升級改造。大力發展循環經濟，打造綠色、環保、可持續發展的生態工業園區，要加快推進鋼鐵、石化、水泥、玻璃等重污染企業環保搬遷或改造工作。凡是未通過能評、環評審查的項目，有關部門都不得批準開工建設。
大氣污染防治問題關乎千家萬戶、關乎每一個人的健康。面對霧霾，期待各級政府要嚴格按照黨中央、國務院的要求，出重拳向大氣污染宣戰，強力推進大氣污染防治各項工作，全面削減污染物排放總量。必須有更加堅決的態度，更加堅定的信心，全力以赴打好大氣污染防治這場硬仗。對那些工作不力、履職缺位、違法違紀等行為，導致年度環境質量考核不合格的政府，沒有完成目標任務，未能有效應對重污染天氣，以及干預、偽造監測數據的，要啟動“強力問責”。要將考核結果作為領導班子考核評價的重要內容，定期向社會公布，并實行“一票否決”。作為上級部門要對下級的大氣污染防治工作進行專項督導，切實增強官員的責任感和緊迫感，實行攻堅克難，才能全面提升大氣污染防治的整體水平。
環境保護，是既涉及發展方式轉變、又涉及基本生存條件提高的重大問題，既是經濟問題，更是民生問題、社會問題。在霧霾頻繁的現身下，就有人大代表針對霧霾，要求政府發放霧霾補貼。去年上海市人大代表李飛康即建議政府向全市民眾派送防范性藥物或發放一次性補貼。該建議很快得到市衛計委、市環保局和市財政局的答復，財政局和衛計委明確表示將配合相關部門對代表建議予以研究。今年1月4日，武漢市政協委員、武漢立新中醫院院長侯立新說出了今年的提案。他認為，那些交警、環衛工、建筑工人等，因工作性質需要，不管空氣質量如何，必須要在戶外工作，希望能為這些群體爭取“霧霾補貼”。這次全國政協委員謝朝華，也提交的“護肺提案”，呼吁政府盡快出臺“霧霾補貼”，實施霧霾假期。
謝朝華指出：“霧霾補貼要落到實處，不能流于經濟補償，而應該像高溫補貼用于采購清涼飲料一樣，讓霧霾補貼幫助戶外工作者采購到靠譜的護肺產品”。我也贊成對在野外工作的特殊人群實行霧霾補貼，因為霧霾本身是對人的肺部健康有傷害的，既然高溫能夠補貼，那霧霾給予補貼也在情理之中，是對勞動者身體傷害一種必要的經濟補償。只是怎樣合理制訂發放標準，將是需要政府考慮周全的事。如果交警、環衛工、建筑工等人群都得到霧霾補助，那對于更多市民群眾而言，這項補貼就有選擇性發放之嫌。因為誰都知道，在霧霾頻襲之下，誰也不會幸免，霧霾是無孔不入，哪怕你在車間工作，同樣會受到傷害，只不過戶外工作者受害重一點而已。既然都是受害者，又是政府財政發放，那憑什么市民群眾不可領取霧霾補助呢？所以，這個提案我認為短期內可能實現不了。
事實上，無論是交警、環衛工等戶外工作者，還是同樣承受霧霾之害的市民，誰也不希望領取“霧霾補助”。大家都希望藍天更藍，呼吸到的都是干凈的空氣。正是在當下霧霾天氣頻繁之下，才“造就”了此類建議的出籠。正如網友周稀銀所說：“政府要切實加大環境保護的力度，盡快使藍天碧水惠及大眾，這才是這類建議最大的價值所在。”無須諱言，我們每一個人都已經成為了霧霾天的受害者。補貼不是目標，治污才是根本。從國外的治理經驗看，治霾必然是一項跨度長，涉及面廣的系統工程。霧霾危機考驗各方應對，這就需要政府積極作為，做到大環境政府治、小環境室內防、內環境個人護，盡最大可能消除霧霾的影響。
2013年，全國平均霧霾日數為29.9天，較常年同期增多了10.3天，達到52年來的峰值。造成這個局面，證明我們在生態文明建設方面欠賬太多，這是大自然亮起的紅燈。當今霧霾連片，已非一城一池，僅個別地方減排動真格，效果不明顯。風才不管省市邊界，區域排放超標，刮到誰家都是污染。聯防聯控不應是空話，治理霧霾考驗的是政府的治理體系和治理能力，亟需落實全國區域一盤棋。人們已經從民間網絡上一路引申到兩會代表的提案中，倒逼政府對污染出重手。好在中央政府已把治理霧霾，當成一項重要和迫切的民生工程來抓，期待政府完善監測網絡，做好科學決策，全力以赴用硬措施完成硬任務，要讓違法排污企業傾家蕩產。同時，倡導全民治霾、綠色出行的觀念，最大限度減輕重污染天氣對生產生活和群眾健康的傷害。只要持續地進行標本兼治，相信在不久的將來，藍天白云終將回歸，使人民群眾看到幸福的愿景，找到幸福的感覺。
