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2024年11月24日
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最近，新農(nóng)保、城居保的并軌，引起了人們對(duì)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的更多關(guān)注。不少人發(fā)現(xiàn)，雖然冠以“養(yǎng)老保險(xiǎn)”四字，但實(shí)際上很難靠這份保險(xiǎn)來(lái)養(yǎng)老。以1.38億按月領(lǐng)取養(yǎng)老金的城鄉(xiāng)老年居民為例，月人均養(yǎng)老金僅為81元，全年不到1000元，而農(nóng)村低保每人每年都有2200多元。為此，許多人呼吁：基礎(chǔ)養(yǎng)老金何時(shí)能漲漲？(3月14日《人民日?qǐng)?bào)》)
不可否認(rèn)，對(duì)于中國(guó)這樣一個(gè)人口眾多的國(guó)家來(lái)說(shuō)，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保障體系全覆蓋的確是件了不起的事。但具體到個(gè)人，81元，如同“零花錢(qián)”一般的養(yǎng)老金也實(shí)在說(shuō)不過(guò)去。一方面，如此低的標(biāo)準(zhǔn)根本不可能發(fā)揮養(yǎng)老托底的作用，另一方面，這也嚴(yán)重影響到其他人群的參保積極性。事實(shí)上，目前35歲以下符合條件的人群之所以對(duì)新農(nóng)合不“感冒”，參保比例難以提高，癥結(jié)就在于此。
當(dāng)然，提高養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，不是“民粹式”的吼兩聲就能夠?qū)崿F(xiàn)的，首先必須解決錢(qián)從哪里來(lái)的問(wèn)題。就像相關(guān)人士所言，在55元的標(biāo)準(zhǔn)下，目前財(cái)政對(duì)新農(nóng)保、城居保待遇的補(bǔ)貼額度一年已超過(guò)1200億元。再想提高，“哪怕僅僅10元錢(qián)，每年財(cái)政也要多支付十多億”。應(yīng)該說(shuō)，困難是現(xiàn)實(shí)存在的，但也并非沒(méi)有解決的辦法。在我看來(lái)，眼下至少有三處可供開(kāi)源節(jié)流的“財(cái)?shù)V”：
第一處是“三公”經(jīng)費(fèi)。“三公”經(jīng)費(fèi)過(guò)多、浪費(fèi)嚴(yán)重有目共睹，所以本屆政府上臺(tái)伊始，便許下了“三公”經(jīng)費(fèi)“只減不增”的承諾。2013年，中央國(guó)家機(jī)關(guān)“三公”經(jīng)費(fèi)減少35%，31個(gè)省份本級(jí)公務(wù)接待費(fèi)減少26%。按照2012年中央單位“三公”經(jīng)費(fèi)合計(jì)支出74.25億元推算，去年僅中央“三公”經(jīng)費(fèi)就減少了近26億元，擴(kuò)大至全國(guó)，每年僅此一處便可省下至少上百億元。
第二處是養(yǎng)老金并軌釋放的“改革紅利”。根據(jù)國(guó)家公務(wù)員局的數(shù)據(jù)，截至2012年底，全國(guó)共有公務(wù)員708.9萬(wàn)人。即便按照2013年城鎮(zhèn)居民人均總收入29547元計(jì)算，倘若這部分人也能夠像城鎮(zhèn)職工一樣繳納個(gè)人收入的8%，那么一減一增，一年又可多出三百多億的“活錢(qián)”來(lái)反哺城鄉(xiāng)老年居民。
第三處是央企利潤(rùn)。目前，根據(jù)行業(yè)性質(zhì)不同，央企收益上繳比例分為20%、15%、10%、5%、免收等5個(gè)檔次。2013年，這些“國(guó)”字頭企業(yè)共上繳紅利1130.22億，僅占其利潤(rùn)總額的8.7%。要是能夠如十八屆三中全國(guó)提出的那樣，實(shí)現(xiàn)30%的上繳比例，就算未來(lái)央企利潤(rùn)始終保持去年的1.3萬(wàn)億水平，那也能夠多收2769億，拿出20%補(bǔ)貼給城鄉(xiāng)老年居民，就是500多億。再加上前面兩塊，總共可以籌措將近千億資金。
中國(guó)已是世界第二大經(jīng)濟(jì)體，人均GDP也逼近7000美元，這時(shí)候，再讓城鄉(xiāng)老年人拿每月55元的基礎(chǔ)養(yǎng)老金，且4年不上調(diào)，簡(jiǎn)直可以說(shuō)是一種恥辱。不斷提高養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，不僅是實(shí)現(xiàn)“老有所養(yǎng)”的中國(guó)夢(mèng)的應(yīng)有之義，同時(shí)，削峰填谷、損有余而補(bǔ)不足，也有利于縮小貧富差距，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的公平正義。總之，提高城鄉(xiāng)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，錢(qián)不是問(wèn)題，關(guān)鍵在于有沒(méi)有那個(gè)心。
