搞農(nóng)村合作養(yǎng)老不如多建養(yǎng)老院
時(shí)間：2014-03-08 20:25:36
來源：紅網(wǎng) 作者：?jiǎn)倘饝c
針對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老難，中國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)學(xué)會(huì)農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)委員會(huì)副主任杜道文在接受記者采訪時(shí)說，一部分農(nóng)村老年人可以自發(fā)組織起來，成立養(yǎng)老合作社，合作社內(nèi)的低齡老人幫扶高齡老人，彼此互相照料，這樣，老人不離家或離家不離村，就能解決吃飯、生活照料等問題，還能豐富精神文化生活，消除孤獨(dú)感和寂寞感。（3月7日《每日經(jīng)濟(jì)新聞》）
相對(duì)于城市“養(yǎng)老難”，農(nóng)村養(yǎng)老更是難上加難。外有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，內(nèi)有子女在家，城市老人尚可以在社會(huì)化養(yǎng)老和居家養(yǎng)老之間做出選擇。盡管每一種養(yǎng)老方式都存在一定問題，但總是聊勝于無。而農(nóng)村老人對(duì)二者均無法選擇，只有忍受空巢的孤獨(dú)與寂寞。杜道文副主任所談的合作養(yǎng)老模式，可以算是農(nóng)村養(yǎng)老的獨(dú)特模式。從理論上可行，但是在現(xiàn)實(shí)執(zhí)行時(shí)卻有重重的障礙，至少有三個(gè)問題要解決。
首先是誰來組織的問題。沒有外部機(jī)構(gòu)的支持引導(dǎo)，單靠老人之間的自我協(xié)調(diào)，很難達(dá)成。這樣的養(yǎng)老合作社需要一定的老人數(shù)量，也需要合理的年齡結(jié)構(gòu)。組織者在組織時(shí)要同時(shí)按照兩種要求進(jìn)行，必須和不同年齡段的老人溝通。這個(gè)談判過程耗時(shí)耗力，并且因?yàn)槔夏耆说男睦硖卣鞫托?，談判成本極高，而最終達(dá)成的概率卻極低。
其次是低齡老人照顧高齡老人的勞務(wù)費(fèi)問題。按照杜副主任的設(shè)計(jì)，合作社中低齡老人義務(wù)照料高齡老人，等低齡老人變成高齡后，再有新進(jìn)入的低齡老人照顧他們，如此循環(huán)。照料老人是繁瑣細(xì)致的工作，很消耗體力和精力，偶爾義務(wù)為之尚可，長(zhǎng)期義務(wù)幫助未必有人愿意堅(jiān)持。即使考慮到今日的義務(wù)付出是以別人未來的義務(wù)貢獻(xiàn)為回報(bào)，但是隨著城市化的進(jìn)行，農(nóng)村的低齡老人會(huì)越來越少，最后進(jìn)入的低齡老人變?yōu)楦啐g后，又有誰來照顧呢？如果沒有經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)，僅靠義務(wù)奉獻(xiàn)，養(yǎng)老合作社很難維持。也許高齡老人集資或政府財(cái)政撥款能解決經(jīng)費(fèi)問題。但是一旦可以給低齡老人支付勞務(wù)費(fèi)，那么為什么不可以聘請(qǐng)更年輕能干的護(hù)工呢？
最后是養(yǎng)老合作社的場(chǎng)所問題。養(yǎng)老合作社必須有特定的場(chǎng)所，以便于老人集中居住，否則，低齡老人要挨門挨戶去照料高齡老人，路上往返要耗費(fèi)很多時(shí)間和精力，使照顧的高齡老人數(shù)量減少。為提高照料的“規(guī)模經(jīng)濟(jì)”，必須劃地建房，集中居住。但是地從哪里來？錢從哪里來？如果由政府劃地?fù)苜M(fèi)來建，那么這種養(yǎng)老合作社又同養(yǎng)老院何異？
不解決上述三個(gè)問題，養(yǎng)老合作社很難建立。而解決了這三個(gè)問題，養(yǎng)老合作社已經(jīng)無異于一個(gè)養(yǎng)老院，并且尚不如養(yǎng)老院運(yùn)轉(zhuǎn)順暢。所以，農(nóng)村養(yǎng)老問題還是要依靠多建養(yǎng)老院解決，可以公建公營(yíng)，也可以公建民營(yíng)，如果條件允許，也可以嘗試民建公營(yíng)和民建民營(yíng)。
或曰，農(nóng)村“養(yǎng)兒防老”的觀念根深蒂固，農(nóng)村養(yǎng)老院不合國(guó)情?？墒?，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，人的思想觀念會(huì)隨著經(jīng)濟(jì)條件變化而變化的?，F(xiàn)實(shí)的情況表明，農(nóng)村老人已經(jīng)有了社會(huì)化養(yǎng)老的潛在需求。只要養(yǎng)老院建設(shè)地點(diǎn)和運(yùn)作模式符合了農(nóng)村老人的生活特點(diǎn)，農(nóng)村養(yǎng)老院還是大有作為的。
