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2024年11月24日
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20日，歐盟委員會對外宣布，決定對英國治理空氣污染不力采取法律行動。英國因此成為第一個因為空氣質量未達標而被歐盟采取法律行動的國家，面臨每年超過3億歐元巨額罰款的風險。（2月24日中國新聞網）
歐盟對英國治理空氣污染不力采取法律行動有很多亮點：一是罰款巨大，超過3億歐元。如此大的罰款，恐怕讓英國感到心疼。二是這次罰款是法律行動，交由歐洲法院裁決，目前歐盟已經向英國寄送了法律文書，英國政府有兩個月的時間對此作出回應。三是罰款不是一次的，只要空氣不達標，以后每年都要罰超過3億歐元。
歐盟對英國因治理空氣污染不力進行罰款不能不對我們有所啟示。我們很多時候對一些地方治理空氣污染不力很少采取罰款，即使此案去罰款，也只是象征性的。如去年遼寧省首次給8個城市開出“霧霾罰單”，罰繳總計5420萬元。這5420萬元看起來是很巨大，但是分攤到各個城市，恐怕就不多了。其中沈陽3460萬元，大連160萬元、鞍山780萬元、撫順160萬元、本溪20萬元、營口40萬元、遼陽500萬元、葫蘆島300萬元，有的城市只是幾十萬元，而對一個地方財政收入幾十億上百億的地方來說，無疑是九牛一毛，能有多大的威懾力。
其次我們很多地方的罰款只是一次性，只要繳納了，以后即使還是存在這樣的問題，也不會繳納。所以有的地方即使被罰款了，也不會重視。原因就是這些罰款已經繳納了，以后不要再繳了。
另外，我們看到有關部門的罰款不嚴肅，往往只是一個部門決定，而部門決定往往就是少數人說了算，因而缺少嚴肅性?？墒菤W盟對英國的罰款卻不同，要通過法院來裁決，從而把這樣的罰款納入法制化軌道，而不由少數人來決定。
空氣對于人類來說越來越重要，可是這些年我們發現空氣污染越來越嚴重。中國環保部承認，目前中國約七分之一的國土被霧霾籠罩，其中華北地區污染情況最為嚴重。根據環保部公布的數據，目前中國中東部地區大部分省份都出現了灰霾，影響面積約143萬平方公里，重霾面積約為81萬平方公里，主要集中在北京、河北、山西、山東、河南、遼寧等地。發生空氣如此嚴重污染，重要的我們還是對環境保護、對治理空氣污染不力采造成的。而治理成本卻巨大。據國務院發布的《大氣污染防治行動計劃》，大氣污染防治行動計劃共需投入17500億元，這么大的成本不能靠干部自覺。
治理空氣污染歸根結底是要改變生產方式，徹底轉變高排放、高污染、高能耗生產方式。國務院印發的《大氣污染防治行動計劃》把“調整優化產業結構，推動產業轉型升級”作為大氣污染防治的重要措施。要讓地方自覺這么做，我們應當采取胡蘿卜加大棒的措施。
一方面對做得好的地區進行獎勵。治理霧霾歸根結底是要改變生產方式，徹底轉變高排放、高污染、高能耗生產方式。經中央批準，中央組織部印發《關于改進地方黨政領導班子和領導干部政績考核工作的通知》，規定今后對地方黨政領導班子和領導干部的各類考核考察，不能僅僅把地區生產總值及增長率作為政績評價的主要指標，不能搞地區生產總值及增長率排名。這應當是一個好消息，對治理空氣污染成績突出的地區要當做政績，對有關干部要進行重獎。
另外一方面對治理空氣污染不力地區的要進行處罰。只要一天空氣沒有達到標準，重罰就不停止，就像歐盟對英國處罰一樣，讓他們感到心痛。同時，處罰要講究程序的爭議，沒有程序的爭議就沒有結果的正義，程序正義是實體正義的保證。對一個地方的處罰要按照法律來，不能變成一些部門謀利的工具。
空氣往往具有流動性，一旦以個地方空氣不好，它的周邊地區往往也會受到影響。而且空氣對人們的生活工作越來重要，有關部門要高度重視空氣污染治理。
