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　　國土資源部規(guī)劃司司長董祚繼近日在第四屆中國縣域經(jīng)濟發(fā)展高層論壇上表示，目前國家的土地制度改革方案尚未最后確定，但中央對于土地制度改革的“紅線”已劃定，即不能改變土地公有制、不能沖擊耕地“紅線”，不能威脅國家糧食安全、不能損害農(nóng)民合法權(quán)益。任何改革如果突破這四條“紅線”，注定沒有前途。

　　他表示，實現(xiàn)大規(guī)模的土地流轉(zhuǎn)需解決四個前提：一是加快修訂法律法規(guī)，按照十八屆三中全會的精神來修訂《土地管理法》等法律法規(guī)；二是土地流轉(zhuǎn)與征地制度改革同步推進、協(xié)調(diào)推進；三是建立合理的增值收益分配制度；四是實現(xiàn)土地利用科學(xué)的規(guī)劃、嚴格的管制。