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2024年11月24日
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重慶市長(zhǎng)黃奇帆昨天在三峽工程重慶庫(kù)區(qū)2010年上半年移民工作會(huì)上指出，三峽工程已進(jìn)入后續(xù)工作階段，重點(diǎn)要解決好三峽庫(kù)區(qū)移民安穩(wěn)致富、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、地質(zhì)災(zāi)害防治，統(tǒng)籌處理三峽工程蓄水運(yùn)行和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相關(guān)問(wèn)題。完成這一新的歷史使命，需要妥善處理好“移民與非移民、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境承載能力、特色產(chǎn)業(yè)與優(yōu)勢(shì)資源、基本公共服務(wù)建設(shè)與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化、政府行為與市場(chǎng)機(jī)制、后續(xù)工作與深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)”等六大關(guān)系。
受益于三峽工程，庫(kù)區(qū)污水、垃圾處理率高于全國(guó)平均值
黃奇帆說(shuō)，去年，三峽工程大壩全面建成，百萬(wàn)移民“搬出去”目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)，正式轉(zhuǎn)入三峽后續(xù)工作階段。這個(gè)時(shí)候，深刻理解三峽工程的偉大意義，可使我們對(duì)三峽工程后續(xù)工作的認(rèn)識(shí)更透徹、更全面。回顧三峽工程有八大意義，其中三個(gè)意義是對(duì)全國(guó)而言。
首先是發(fā)電，三峽工程目前累積發(fā)電量突破4000億千瓦時(shí)，按0.3元/千瓦時(shí)計(jì)算，已有1000多億元的效益。二是防洪，最近長(zhǎng)江上游發(fā)特大洪水，但現(xiàn)在總體上有驚無(wú)險(xiǎn)，這歸功于三峽大壩的防洪截流功能。三是航運(yùn)，實(shí)施三峽工程使長(zhǎng)江黃金水道航運(yùn)效益得以充分發(fā)揮，原來(lái)1000噸以上的船開(kāi)不到重慶，現(xiàn)在5000噸級(jí)單船和萬(wàn)噸級(jí)船隊(duì)都可以到重慶，重慶的航運(yùn)能力及航運(yùn)中心地位大幅提升。
還有五個(gè)意義是對(duì)重慶庫(kù)區(qū)而言的。一是庫(kù)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施有了翻天覆地的變化，建成和在建的高速公路達(dá)到1000公里，達(dá)萬(wàn)、渝懷鐵路通車(chē)，渝萬(wàn)城際、沿江鐵路開(kāi)工，今年將實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通水泥路、村村通公路。二是生態(tài)環(huán)境明顯改善，目前庫(kù)區(qū)城市生活污水集中處理率、垃圾無(wú)害化處理率分別達(dá)到84%和94%，庫(kù)區(qū)城鎮(zhèn)生活污水處理率、垃圾無(wú)害化處理率分別達(dá)49%和70%，高于全國(guó)平均值。三是庫(kù)區(qū)教育、衛(wèi)生、文化事業(yè)有了長(zhǎng)足進(jìn)步，建了一批高標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)校、醫(yī)院、文化設(shè)施等。四是庫(kù)區(qū)的城鎮(zhèn)化進(jìn)程大大加快，庫(kù)區(qū)的縣城比周邊地區(qū)超前差不多10年。五是庫(kù)區(qū)的經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)持續(xù)快速增長(zhǎng)，今年上半年重慶GDP增長(zhǎng)17.6%，列西部第一、全國(guó)第三，而庫(kù)區(qū)平均增長(zhǎng)率還要高于全市平均水平。
穩(wěn)定致富的時(shí)候應(yīng)該是800萬(wàn)庫(kù)區(qū)人民都能致富
在談到如何做好三峽工程后續(xù)工作時(shí)，黃奇帆強(qiáng)調(diào)要處理好“六個(gè)關(guān)系”。
一是移民和非移民關(guān)系。過(guò)去的10多年，一講到庫(kù)區(qū)，講到移民，工作的重點(diǎn)是移得出、穩(wěn)得住，今后，還要繼續(xù)對(duì)這些移民負(fù)責(zé)，讓他們穩(wěn)得住，還要能致富，但大家更要想的是我們叫“庫(kù)區(qū)”，庫(kù)區(qū)人民包括移民和非移民。搬遷的時(shí)候工作重點(diǎn)是100萬(wàn)移民“移得出、穩(wěn)得住、能致富”，穩(wěn)定致富的時(shí)候則應(yīng)該是讓800萬(wàn)庫(kù)區(qū)人民都能致富。今后，后續(xù)規(guī)劃中的各種專項(xiàng)資金、優(yōu)惠政策，要惠及包括移民和非移民在內(nèi)的庫(kù)區(qū)群眾。后續(xù)10年以后,最好沒(méi)有移民概念，沒(méi)有后續(xù)工程的時(shí)候,最好只有人民的概念、居民的概念。
二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境承載能力的關(guān)系。在三峽工程準(zhǔn)備及建設(shè)期，庫(kù)區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展受到嚴(yán)重制約，現(xiàn)在移民工作完成了，要發(fā)展致富了，大家“5+2”，“白加黑”地干，精神可嘉，出發(fā)點(diǎn)很好，但是必須遵守一個(gè)前提：一定要在庫(kù)區(qū)的生態(tài)環(huán)境承載能力許可的背景下發(fā)展經(jīng)濟(jì)。工業(yè)要相對(duì)集中發(fā)展，凡工業(yè)園區(qū)必須有一流的環(huán)保、污水處理設(shè)施。農(nóng)業(yè)也不能搞太多畜牧業(yè)，造成面源污染。此外，還要推動(dòng)長(zhǎng)江兩岸380萬(wàn)畝造林工程，基本實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)江綠化全覆蓋。
要順?biāo)兄?立足本地優(yōu)勢(shì)資源發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)
三是特色產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)資源的關(guān)系。庫(kù)區(qū)要立足本地優(yōu)勢(shì)資源發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，要順?biāo)兄郏荒芪寤ò碎T(mén)的把什么產(chǎn)業(yè)都拉來(lái)。現(xiàn)在經(jīng)過(guò)勘探，證明庫(kù)區(qū)地下有天然氣等儲(chǔ)量巨大的豐富資源。庫(kù)區(qū)要利用好這些資源搞好特色深加工。
四是基本公共服務(wù)與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化關(guān)系。推進(jìn)基本公共服務(wù)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化，重點(diǎn)要加強(qiáng)農(nóng)村，加強(qiáng)庫(kù)區(qū)。今年內(nèi)，庫(kù)區(qū)的養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)要全部覆蓋到位，比全市至少領(lǐng)先半年到一年。教育、衛(wèi)生、文化各方面也要更好地推進(jìn)，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。
庫(kù)區(qū)今后招商引資第一招，就是招貸款，盡量將存款用在本地
五是政府行為與市場(chǎng)機(jī)制的關(guān)系。庫(kù)區(qū)在過(guò)去10多年抓工作，因?yàn)橐泼竦年P(guān)系，政府行為、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)式的行為更多一點(diǎn)，進(jìn)入后續(xù)工作階段，在庫(kù)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中，市場(chǎng)的行為、民生的行為可能要更多一些。在推進(jìn)市場(chǎng)化的進(jìn)程中，庫(kù)區(qū)要花大力氣發(fā)展金融體系，現(xiàn)在庫(kù)區(qū)存款并不多，但還是輸出地，存100億元，60-70億元輸出，自己只有30-40億元貸款，庫(kù)區(qū)今后招商引資第一招，就是招貸款，盡量將存款用在本地，想辦法在市場(chǎng)化推進(jìn)過(guò)程中增加金融的分量。
六是后續(xù)工作與深入開(kāi)展西部大開(kāi)發(fā)的關(guān)系。重慶庫(kù)區(qū)是三峽工程后續(xù)工作的所在地，也是西部大開(kāi)發(fā)所在地，還是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)的所在地，應(yīng)該舉一反三，三管齊下推進(jìn)。三峽后續(xù)工作，包括水庫(kù)綜合調(diào)度與管理、水環(huán)境質(zhì)量與安全、水庫(kù)資源的可持續(xù)利用管理、生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)和管理、災(zāi)害突發(fā)事件的應(yīng)急和處置等方面，都要結(jié)合西部大開(kāi)發(fā)，努力做好。
副市長(zhǎng)譚棲偉主持會(huì)議。
