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2024年11月24日
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長(zhǎng)株潭城市群，是以長(zhǎng)沙、株洲、湘潭3市為核心，輻射周邊岳陽(yáng)、常德、益陽(yáng)、衡陽(yáng)、婁底5市的區(qū)域，總面積9.96萬(wàn)平方公里，人口4073萬(wàn)，分別占全省的45.8%和60%。其中，作為城市群核心的長(zhǎng)株潭3市，沿湘江呈品字形分布，兩兩之間半小時(shí)車程，總面積2.8萬(wàn)平方公里，人口1325萬(wàn)。
近年來(lái)，長(zhǎng)株潭的發(fā)展日益得到國(guó)家的關(guān)懷。2006年，長(zhǎng)株潭被國(guó)家列為促進(jìn)中部崛起重點(diǎn)發(fā)展的城市群之一；2007年，長(zhǎng)株潭3市被整體納入國(guó)家老工業(yè)基地，享受東北老工業(yè)基地振興的政策延伸；同年12月14日，長(zhǎng)株潭城市群被國(guó)家批準(zhǔn)為全國(guó)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)。
離湘潭縣城12公里，有一個(gè)響水鄉(xiāng)。7年前，這里默默無(wú)聞，大多地方雜草叢生。
而今，響水鄉(xiāng)成了長(zhǎng)株潭城市群國(guó)家“兩型社會(huì)”建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)的示范區(qū)，其鄉(xiāng)名也逐漸式微，被“湘潭九華示范區(qū)”所取代。
記者日前走進(jìn)九華，但見(jiàn)武廣高鐵飛梭疾馳，滬昆高速穿境而過(guò)，工業(yè)園區(qū)成片，機(jī)器轟鳴，山林幽深。一輛輛嶄新的吉利汽車走下生產(chǎn)線，一箱箱高科技電子產(chǎn)品運(yùn)向海關(guān)。138平方公里的九華示范區(qū)被劃為3個(gè)組團(tuán)：產(chǎn)業(yè)新區(qū)40平方公里，濱江新城60平方公里，生態(tài)環(huán)境保護(hù)區(qū)38平方公里。汽車及零部件制造
電子信息和先進(jìn)裝備制造業(yè)3大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)日長(zhǎng)夜大。
九華，是長(zhǎng)株潭試驗(yàn)區(qū)的一顆耀眼之星。
改革試驗(yàn)分“三個(gè)階段”
湖南省長(zhǎng)株潭“兩型”辦的同志介紹說(shuō)，試驗(yàn)區(qū)總體要求是“三個(gè)率先”：率先形成有利于資源節(jié)約、環(huán)境友好的新機(jī)制，率先積累傳統(tǒng)工業(yè)化成功轉(zhuǎn)型的新經(jīng)驗(yàn)，率先形成城市群發(fā)展的新模式。
改革試驗(yàn)分 “三個(gè)階段”。2008年—2010年：全面啟動(dòng)各項(xiàng)改革，初步建立“兩型”社會(huì)政策法律體系和體制機(jī)制框架，初步形成城市群綜合基礎(chǔ)設(shè)施框架，初步形成長(zhǎng)株潭與周邊岳陽(yáng)、衡陽(yáng)、常德、益陽(yáng)、婁底等市協(xié)調(diào)發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化格局。2011年—2015年：縱深推進(jìn)各項(xiàng)改革，初步形成“兩型”特色的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式和消費(fèi)模式。2016年—2020年：完成“兩型”社會(huì)建設(shè)綜合配套改革主要任務(wù)，形成“兩型”社會(huì)體制機(jī)制和新型工業(yè)化、城市化發(fā)展模式。
在一份由湖南省委、省政府制定的《長(zhǎng)株潭城市群區(qū)域規(guī)劃條例》里，記者看到，試驗(yàn)區(qū)將實(shí)施“五大工程”：以“兩型”為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)支撐工程；以交通為先導(dǎo)的基礎(chǔ)設(shè)施工程；以湘江治理為重點(diǎn)的生態(tài)修復(fù)工程；以城鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工程；以創(chuàng)新為核心的示范區(qū)建設(shè)工程。還有“十大改革”：在資源節(jié)約、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、科技和人才管理、土地管理、投融資、對(duì)外經(jīng)濟(jì)、財(cái)稅、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、行政管理等方面創(chuàng)新體制機(jī)制。
一體化進(jìn)程前所未有
據(jù)悉，試驗(yàn)區(qū)獲批以來(lái)，改革建設(shè)取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，包括改革建設(shè)框架基本形成，體制機(jī)制創(chuàng)新取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
走進(jìn)試驗(yàn)區(qū)，讓人伸手可觸的是“一體化”進(jìn)程前所未有：以軌道交通為主軸、以水能充分利用為重點(diǎn)、以公路和其他交通方式為支撐的“兩型”綜合交通體系規(guī)劃已編制完成。長(zhǎng)株潭3市半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈以及“3+5”城市群“二環(huán)六射”高速網(wǎng)絡(luò)骨架正在逐步形成。長(zhǎng)株潭3市成功實(shí)現(xiàn)通信同號(hào)升位，3市通話由長(zhǎng)話改為區(qū)間通話。金融業(yè)在長(zhǎng)株潭推行進(jìn)口企業(yè)辦理“異地付匯視為同城業(yè)務(wù)處理”監(jiān)管方式，推廣金融IC卡試點(diǎn)，推動(dòng)跨行存取款和跨行交易費(fèi)用統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)不同城市、不同銀行交易一體化。長(zhǎng)株潭3市實(shí)現(xiàn)了“網(wǎng)上戶口遷移”，遷移人員可在遷入地實(shí)現(xiàn)“一站式”辦結(jié)遷移手續(xù)。
記者發(fā)現(xiàn)，試驗(yàn)區(qū)還孵化了一大批“兩型”技術(shù)和產(chǎn)品，促進(jìn)了垃圾處理的減量化、無(wú)害化和資源化。比如，湖南多普生環(huán)境能源有限公司自主研發(fā)污泥常溫深度脫水技術(shù)；湖南仁和環(huán)保公司開發(fā)了城市生活垃圾分選及綜合利用技術(shù)；中聯(lián)重科與浙江大學(xué)等研發(fā)了餐廚垃圾處理車；湖南萬(wàn)容科技有限公司研發(fā)了廢舊冰箱無(wú)害化處理技術(shù)及設(shè)備。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)
今年5月1日，上海世博園始行的“歡樂(lè)盛裝大巡游”車輛全部為零排放新能源彩車，其電傳動(dòng)系統(tǒng)均由南車株洲所生產(chǎn)。據(jù)悉，整個(gè)世博會(huì)期間，搭載
“南車芯”的巡游彩車預(yù)計(jì)進(jìn)行920次巡游；7月1日，滬寧城際高鐵開通，南車株洲所為其25列動(dòng)車組提供牽引變流器和輔助變流器；目前上海地鐵1號(hào)線中16列列車的96套牽引電傳動(dòng)系統(tǒng)，亦為南車株洲所提供。
位于長(zhǎng)株潭試驗(yàn)區(qū)的南車株洲所，只是試驗(yàn)區(qū)里71家軌道交通裝備制造企業(yè)之一。在它身后，是一個(gè)“中國(guó)電力機(jī)車之都”，我國(guó)最大的機(jī)車車輛制造企業(yè)和研發(fā)中心亦落戶于此。
去年，湖南省確定了試驗(yàn)區(qū)未來(lái)一段時(shí)間的四大建設(shè)目標(biāo)：規(guī)劃體系全面覆蓋；重大基礎(chǔ)設(shè)施布局基本形成；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明顯成效；有利于資源節(jié)約、環(huán)境友好的制度框架初步建立。
試驗(yàn)區(qū)在去年完成了全部設(shè)市城市污水處理、垃圾無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)。據(jù)悉，到今年底，湘江流域所有縣以上城鎮(zhèn)污水、垃圾處理設(shè)施將全覆蓋。水口山、清水塘、竹埠港、坪塘等四大工業(yè)區(qū)二氧化硫、化學(xué)需氧量排放在2007年基礎(chǔ)上削減10%，鎘、砷等重金屬排放削減25%。
