以傳播城市化專業知識為己任
2024年11月24日
星期日
設為首頁
|
加入收藏
搜索
新京報訊 （記者李蕾）中國社科院財經戰略研究院2月14日發布中國財政政策報告稱，我國九成以上的稅收收入來自企業，而個稅占比不到6%，未來要逐步提高直接稅比重；從支出方面來看，我國社會福利性支出比重遠低于發達國家，未來應繼續加大社會福利性支出比重。
房產稅需謹慎對待
社科院報告中的數據顯示，90%以上的稅收收入來自企業繳納。
財經戰略研究院稱，這一方面意味著我國稅收的絕大部分可以轉嫁，稅收歸宿在總體上難以把握，從而模糊政府利用稅收調節經濟活動的視線。另一方面也說明，即使宏觀稅負水平可能相同或相似，即便稅收在經過一系列的轉嫁過程后最終將要落在消費者身上，至少在國民收入初次分配的環節，我國企業所承擔的稅負也會高于國際一般水平，從而使我國企業在參與國際競爭中處于不利地位。
數據還顯示，來自個人所得稅收入占比僅為5.8%，又幾乎沒有任何向居民個人征收的財產稅。社科院稱，這意味著我國稅收與居民個人之間的對接渠道極其狹窄，不利于政府運用稅收的手段調節居民收入分配差距。財經戰略研究院認為，未來要逐步提高直接稅比重。
對于房產稅，報告稱，房地產稅特別是對個人自用住房征稅還需要謹慎對待，對個人自用住房開征房產稅還有漫長的路要走。
土地收入占比在下降
社科院根據2012年的數據，測算出大口徑下中國的宏觀稅負（全部政府收入占GDP的比重）為35.33%。其中，國有土地出讓收入占政府收入的比重為15.76%。而與公共財政收入相比，國有土地出讓收入約為公共財政收入的25%。
財經戰略研究院稅收研究室主任張斌表示，如果政府能夠嚴格按照規劃，區分好公益用地和商業用地，那么地方政府的商業用地賣貴些也無可厚非，能夠為國有資產保值，只要兼顧公益性用地，但現在規劃也不嚴格。土地收入較高說明對地方政府的行為造成扭曲，地方政府的行為需要完善。張斌說，從2010年-2012年三年的情況來看，土地收入的比重在下降，這是一個好現象。
從2012年的數據來看，政府支出的比重占GDP比重已經突破了35%，在國際上屬于相對偏高的狀態。“全口徑”來看，政府支出中的投資和建設性支出占比超50%，遠高于發達國家10%左右的比重；而我國社會福利性支出比重約為40%左右，遠低于發達國家60%-70%的比重。
社科院認為，目前中國社會福利制度設計碎片化現象嚴重，未來改善民生壓力很大。應適度控制支出總體規模，逐步壓縮經濟建設性支出，加大社會福利性支出比重。
