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2024年11月24日
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國務院總理李克強2月7日主持召開國務院常務會議決定，將新型農村社會養老保險、城鎮居民社會養老保險合并實施，在全國范圍內建立統一的城鄉居民基本養老保險制度，并在制度模式、籌資方式、待遇支付等方面與合并前的新型農村社會養老保險和城鎮居民社會養老保險保持基本一致。
昨日，在崇州家具廠打工的曾鳳和姐妹們獲悉這一消息后很高興，養老保險制度都將新農保與城鎮居民養老保險合并了，曾貼在她身上“農民工”的標簽也該徹底被撕去。記者從四川省人社廳獲悉，我省將在國務院合并實施政策出臺后，在年內貫徹實施相關政策。
四川
想提高養老待遇
可轉職工養老保險
曾鳳說，她希望自己在年輕時多繳納一些保險費用，年老時保障水平更高一些，為兒女減少負擔。
針對四川部分想提高養老保障水平的參保對象，可以轉移銜接至企業職工基本養老保險，而這項政策去年就已經實施。據介紹，我省于去年11月出臺了《關于企業職工基本養老保險有關的通知》，擴大了企業職工基本養老保險覆蓋范圍，農村戶口靈活就業人員也可參加；新農保、城居保可以轉移銜接企業職工基本養老保險；企業職工基本養老保險繳費基數也有了較大幅度的下調。
曾鳳還想知道，連續繳納15年后退休時能領多少錢？養老保險專家表示，養老保險的計算方法非常復雜，不過，有一個數據是可以進行對比的，今年，全省城鄉居民社會養老保險基礎養老金月為60元，而去年全省515萬名企業退休人員上調了養老保險待遇后，人均月養老金達到1525元。
記者從四川省人社廳獲悉，我省將在國務院合并實施政策出臺后，在年內貫徹實施相關政策。
措施
強化繳費激勵機制
或將增設繳費檔次標準
目前，我省新農保和城居保兩個險種在繳費標準已實現一體化，即年繳費檔次都分為10檔，從100元至1000元，每檔以百元遞增。兩種保險的待遇支付結構都是基礎養老金與個人賬戶相結合，個人賬戶實行自愿繳費多繳多得，這為兩種保險的合并提供了基礎。
為增強制度的惠民性和吸引力，1月1日起，我省已提高新農保和城居保的繳費補貼和基礎養老金水平，目前正研究兩種制度合并后，強化繳費激勵機制，增設繳費檔次標準，便于城鄉居民依據自己的經濟狀況，選擇適合自己的繳費檔次標準，實現多繳多得。
截至去年底，我省新農保和城居保參保人員達3001萬，其中領取待遇人員1090萬。
專家觀點
與產權改革聯動彌補養老保險不足
嘗試與產權改革聯動
“社會養老保險屬國民待遇，體現了社會的公平與正義，應該在一個框架內進行設計?！彼拇ㄊ∩缈圃焊痹洪L郭曉鳴說，“建立全國統一的城鄉居民基本養老保險制度只是一個開始，”郭曉鳴建議，接下來，應該朝提高城鄉居民養老保障水平、養老保險待遇做文章。不妨嘗試與農村產權制度改革聯動，讓農民資本性收入彌補養老保險待遇不高的不足。他舉例，農村建設用地流轉的部分收益用于農民養老金的補充。
為消除多軌制打基礎
對外經濟貿易大學公共管理學院勞動與社會保障系主任李長安認為，國務院的決定釋放出消除城鄉差別的積極信號，是推動我國城鎮化進一步發展的巨大推力，接下來國務院肯定會出臺相應的細則。他建議，政府應該拿出更多錢用于這項改革。同時要真正提高養老保障水平，未來無論是城鄉居民還是城鎮職工都可能要繳納更高的養老金
李長安分析，之所以此次國家決定將新農保與城鎮居民養老保險合并，其原因在于這兩個養老保險制度同在一個框架下，它們的繳費標準和保障水平幾乎一樣，合并起來更加容易。合并后，對參保人員影響不大。接下來，國家應該讓養老保險雙軌制或多軌制真正并軌，那才是改革的最終目標。
網友互動
每年繳1000元，連續15年
每月可領170元
我國要建立統一的城鄉居民基本養老保險制度消息一傳出，就成為網絡熱議的話題。成都市社保局城鄉居民養老保險處處長李安平對熱點疑問予以一一解答。
疑問一：建立統一的城鄉居民基本養老保險制度后，繳費方式是否發生改變？
李安平：成都市城鄉居民養老保險繳費方式不會改變。從國家政策層面來看，新農保繳費檔次只有5個，城鎮居民養老保險檔次有10個，未來，估計繳費檔次會統一為從100至1000元共10個檔次。
疑問二：按國家辦法建立統一的城鄉居民基本養老保險制度后，參保人員每月最多能領到多少？
李安平：如果李先生按照最高檔次繳費，每年繳費1000元，連續交足15年，按照目前的政策，等到他退休時，每個月可領取養老金計算方式=個人賬戶資金積累總額/139+60元，大概可領取170元左右。
疑問三：能不能與城鎮職工拿一樣多的退休金？
李安平：只要建立起了城鄉居民養老保險與城鎮職工養老保險自由轉移制度，農村居民和城鎮居民可以轉至城鎮職工養老保險，年老時就可以享受與城鎮職工一樣的待遇。此外，農村居民與城鎮職工相比，他們還有土地，可以搞副業，可以靠土地養老，養老金只是他們養老的一部分，不是全部。因此，他們對養老金的心理預期不太可能與城鎮職工一樣。
成都經驗
城鄉養老保險已統一最高每月可領766元
據成都市社保局城鄉居民養老保險處處長李安平介紹，2007年，成都出臺《新型農民養老保險試行辦法》，建立統賬結合模式的農民養老保險制度，并允許城鄉居民養老保險與城鎮職工養老保險自由轉接；2009年12月出臺了《成都市城鄉居民養老保險試行辦法》并于2010年4月1日起正式實施。至此，成都市已率先建立起了統一的城鄉居民養老保險制度。
去年，成都市參加城鄉居民養老保險參保繳費并按月領取養老金的人員，人均月養老金達315元，其中70周歲以上人員最高月養老金達到766元。到目前為止，成都市近60萬農村居民參加了城鎮職工養老保險。
