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2024年11月24日
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據經濟之聲《央廣財經評論》報道，昨天發改委提出了今年六大任務，一是大力推進改革開放。二是促進農業生產特別是糧食生產穩定發展。三是進一步擴大有效需求。四是堅定不移化解產能過剩。五是積極促進區域協調發展。六是著力做好保障和改善民生工作。
產能過剩是困擾國內經濟運行的頑疾，2012年底，中國鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶5大行業產能利用率都只有75%左右，明顯低于正常水平。一段時間以來，鋼鐵、電解鋁、船舶等行業利潤大幅下滑，企業普遍經營困難。
去年10月份，國務院印發了《關于化解產能嚴重過剩矛盾的指導意見》，對化解鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶等行業的產能嚴重過剩矛盾做出了明確部署。
前天， 發改委舉行了今年第一次宏觀經濟與政策新聞新聞發布會。產業協調司司長陳斌表示，整體來看，化解產能過剩的階段性效果已經顯現。地方政府高度重視正在扎實推進。從去年底摸底情況來看，各地已經基本停止了新增過剩產能的項目，叫停了部分違規開工的項目。有些產能過剩嚴重地區大幅度壓縮了擬建規模，對重點企業實施了相關措施。
數據顯示，去年鋼鐵、平板玻璃行業實現了扭虧為盈，鋁冶煉行業大幅度減虧，水泥、電解鋁等行業產能利用率也有所回升。
只有化解過剩產能，才能加強基礎產業，騰出手來加快發展戰略性新興產業，所以它是推進經濟轉型升級的助跑器。
經濟之聲特約評論員、知名財經評論人余豐慧對此評論。
昨天發改委提出了今年六大任務， 第四大任務就是堅定不移化解產能過剩。化解產能過剩在整體的經濟部署中占有一個什么樣的地位，它對經濟保持平穩發展有怎樣的作用？在余豐慧看來，雖然堅定不移化解產能過剩排在了發改委所有確定的立項名單工作的第四位，但是也不能因此來判斷它的重要性，實際上化解產能過剩是一項非常重要的經濟工作，它是牽扯到我們產業的戰略部署和產業的結構調整，以及經濟結構的調整。更重要的是，如果我們嚴重的5大行業，以及其他行業的產能過剩部分有效的化解，實際上他們的最大的問題將來就有可能引起一定的局部性的金融危機，就業風險，因為我們的過剩產能的以前都是貸款。
余豐慧還分析到，產能過剩的原因就是我們生產的東西大于需求，這是造成一個生產力大的浪費，造成一個生產力比較大的下降，最終是要影響到我們整個經濟發展這種持續性，并且對環境造成一個大的污染，對我們資源能源都形成了一個非常壞的一個需求，我們過度的一個盲目的需求。最終考慮想到經濟這種持續性的發展。
化解產能嚴重過剩其實和產業結構調整、大氣污染治理、以及經濟布局都有著緊密的聯系，那么我們為什么說產能過剩會阻礙產業轉型升級，并且對產業結構調整產生怎樣的影響呢？對此，余豐慧認為，影響在經濟調整，就是我們現在中央提出的要把經濟結構要調整到過去以大投資為主這種模式，要轉變到創新驅動發展戰略，加強基礎設施，一個就是通過以前我們在做一個投資出口拉動，我們消費要感到消費為主的這種模式，我們繼續本身產能過剩了，你的經濟這種拉動是一種負拉動作用，我們繼續擴大產能過剩規?；蛘哌@些產能不能得到化解的話，經濟結構就無從談起。
對于產能過剩為什么還是揮之不去，甚至愈演愈烈？余豐慧指出，一是我們的產能過剩規模比較大，過剩的比較嚴重，嚴重到什么程度？舉一個簡單的例子，鋼鐵行業是產能過剩第一大過剩行業，鋼鐵行業是我們中國的鋼鐵產能，相當于美國的10倍還多，美國一年的鋼鐵產業大概不到1個億，不到一億噸，我們中國的鋼鐵產官方公布的是9億噸，實際上已經到10億多噸相當于美國的10倍以上。再舉一個例子，像一個小小的唐山，它去年的鋼鐵產量已經達到了8000多萬，相當于美國的鋼鐵產量，相當全球的鋼鐵產能，所以這種過剩是相當嚴重的，去年我們化解產能過剩我們已經做了好幾年，最早工信部老部長幫助警示大家說鋼鐵已經嚴重過剩了，不能再批鋼廠了，但是我們一直，所謂屢次整頓現在不好的原因，產能越整產能越擴大，這是一個。
關于為什么會出現越整產能越擴大的這種狀況？余豐慧分析說，因為產能過剩的原因有幾點，是一個整體利益和局部利益有沖突，整體上鋼鐵產能全國已經很過剩了，但是全國人民都很熱情，建鋼鐵場，造成一個局部的它不一定過剩，這種地方利益和全局利益沒有協調好。這一個過程，這是過去我們就是我們的私人投資，私人投資拉動了許多產業，這些產業都是過利潤的，包括鋼鐵，結果最后這幾年，應對金融危機，甚至是紅利消失以后，后來現在我們又轉變投資方式，馬上這種投資拉動下來了，下來以后這種產能馬上造成了，因為沒有那么多需求了，包括PMI包括房地產，包括其他行業，包括機場都要大建，現在這些項目都上馬，對后面的鋼鐵、水泥、平板、玻璃等等這種需求馬上就下降了，所以這些行業產能就過剩了。
至于是不是能夠更多的引入一些市場的調節因素呢？余豐慧指出，四個字，疏堵并舉，為什么是這樣，要讓它產能下降，要停產，要治理，這是一方面，這個是很重要的。但另一方面我們要擴大國內市場的需求，我們以前的需求不能讓它下降太快。因為我們前面包括基礎設施在內，我們的投資潛力非常大的是一個農村的基礎設施，包括我們的房地產行業，我們現在房地產行業就是包括城市的地鐵這種建設，我們的需求還是很大的，潛力也還是很大的，這個東西慢慢的還要啟動起來了，國內的需求增加以后，對化解產能過剩一個根本市場化的措施。第二個要擴大國際市場，拓展國際市場，拓展國際市場，拓展國際市場要鼓勵產能過剩的企業走出去，讓產能轉移到國際市場上，所以都是采取這種疏堵并舉的方法和市場化手段相結合的這種辦法，我們才能從根本上化解我們目前的其他行業的嚴重的產能過剩。
