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2024年11月24日
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南都訊 應該告別犧牲農村成就城市的局面，應該重新認識農村對于中國的價值與意義。昨日，由南方報業傳媒集團、國家發改委城市和小城鎮改革發展中心聯合舉辦的第四屆低碳論壇———“中國新型城鎮化之路”在中山大學舉行，這是南方報業傳媒集團連續第四年舉辦低碳論壇。
過去30年，一面是經濟的急速騰飛，一面是中國農村原有肌理不斷被破壞，十八屆三中全會提出“要走中國特色的新型城鎮化道路，推進以人為核心的城鎮化”，去年底召開的中央城鎮化工作會議提出“新型城鎮化建設要讓居民望得見山，看得見水，記得住鄉愁”，這些官方話語無不表明，城鎮化是中國新一輪改革的關鍵詞。
昨日，匈牙利國會副主席烏伊海伊·伊什特萬先生出席了論壇并做主旨演講。南方報業傳媒集團副總編輯、南都全媒體黨委會書記黃常開，南方都市報總編輯任天陽出席了論壇。
全國人大常委、中國科學院科技政策與管理科學研究所副所長王毅，國家發展改革委員會城市和小城鎮改革發展中心主任李鐵，住房和城鄉建設部中國城市規劃設計研究院副院長、總規劃師楊保軍等官員學者參加論壇為中國城鎮化“把脈”。
重新認識鄉村的價值、不應該將城市的發展系統或者國外的發展模式“生硬”搬到中國農村、將宗族祠堂廟宇的理事會組織變成N G O助力治理農村社會、考核城鎮化不能只看城鎮化率不看城鎮化質量，與會嘉賓在論壇上開出應對中國城鎮化困局的各種“藥方”。
論壇上，烏伊海伊·伊什特萬表示，得知中國計劃未來五年斥資5萬億歐元發展城鎮化，讓他“頗為驚嘆”，因為這相當于匈牙利GDP的50倍。烏伊海伊·伊什特萬認為，在實現“中華民族偉大復興”的過程中，和諧健康，綠色環保的理念不可或缺。
昨日，南方都市報和氣候組織在論壇上聯合發布了《建筑垃圾資源再利用》報告，聚焦建筑垃圾資源再利用，在新一輪新型城鎮化過程中如何實現從數量型增長到質量型提升。
本屆低碳論壇由南方報業傳媒集團、國家發改委城市和小城鎮改革發展中心聯合主辦，由氣候組織和城市中國網協辦，由中山大學馬克思主義哲學與中國現代化研究所給予了特別支持，官方網站是凱迪網絡：http：//ditan.kdnet.net/。
李鐵：重切利益蛋糕 戶籍改革受阻
認為中國城鎮化30年走完上百年的路，必定面臨各種矛盾、利益挑戰
南都訊 許多國家需要經歷上百年甚至數百年才能完成城鎮化轉型，中國在短短30年內卻經歷翻天覆地的變化，“在世界城鎮化歷史中，幾乎沒有一個國家能回避開這么多人口進入城市會出現的貧民現象，而這些貧民現象必將在城市形態中體現”，國家發展改革委員會城市和小城鎮改革發展中心主任李鐵昨日在論壇上如是說。
中國城鎮化積累大量矛盾
李鐵說，中國的城市化過程不是農民向文明城市自由遷徙的過程，而是受戶籍制度、土地制度、行政制度強烈制約的過程。“中國經過30年的快速城鎮化，城市化率已達52.6%，城市人口7.1億。上億的低素質、低收入人口進城問題，我們必須面對”。
他說，現有戶籍制度將2億多農民擋在城外，不能享受城鎮同等居民待遇；土地制度使得集體土地不能流轉不能抵押；行政制度又使得區域城市間互相分割、惡性競爭產業重構，找不到一個很好的辦法。這一系列的制度障礙使得中國過去城市化過程中積累了大量矛盾。
李鐵說，中國的城鎮化形態已步入現代化行列，但大量的貧民區存在，有大量農民進入城市以后還要繼續回到農民生活，這一巨大反差形成我國城鎮化的基本矛盾。
絕大多數城市不愿戶籍改革
李鐵表示，雖然意識到制度性障礙，希望在改革過程中試圖解決，但又都面臨著每一個城市居民、精英階層、利益結構的障礙。
在調查過程中，李鐵發現，絕大多數城市不太愿意進行這個改革(戶籍管理制度改革)，因為涉及到城市居民和農民居民的利益。“原有的城市發展到今天已經形成了一個巨大的福利蛋糕，你要剝去一塊給農民、給外地人口，意味著你這個福利的減少”，他說。
李鐵說，城鎮化不是一片美好愿景，它面臨著各種矛盾、各種利益挑戰，雖然目前道路已經明確，但如何通過改革選擇一條正確的路徑非常關鍵。
產業差異化破解“千城一面”
城鎮化讓中國“千城一面”也成為論壇討論熱點。李鐵認為，中國經濟快速發展過程中，城市大規模擴張依靠土地，也帶來了巨大的土地資源浪費，中國城市“千城一面”的問題，也正因如此。
“城鎮化應該是小城鎮而不應該是大城市的延續。”華南理工大學建筑設計研究院副院長倪陽認為，農村地區的發展，應該傾聽農民的意見。此外，其認為，產業如何在農村落地，是非常重要的問題，可以結合地方特色來建設，比如在生態區建設健康城、養老城，或者在生產茶葉的農村建設茶葉城、水稻城，政府可以通過優惠稅收、低稅收進行政策引導。形成一種差異化的良性競爭。“而不是大家都在斗便宜、斗同樣的東西。國外的城市不會斗，他們會說，自己要做onlyone。”
