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2024年11月24日
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河北省永年縣廣府鎮(zhèn)呂堤村村民武學(xué)里逃離村子已經(jīng)是第九天了。從1月4日開始，當(dāng)?shù)財(cái)?shù)百人的征地工作組駐進(jìn)村里，為即將開工的學(xué)校和醫(yī)院征地500余畝，其中有不少警察。除去強(qiáng)制手段，孩子的教育、親屬的公職也成了工作組的征地籌碼。很多村民只好選擇逃離村莊，在外流浪。（《中國青年報(bào)》1月13日）
征地工作組進(jìn)了村，挨家挨戶找村民簽字摁手印，若不同意，工作組先是軟磨，繼之則“上了手段”，扯著村民手指頭摁手印，若還不行，就要拿親戚的公職以及孩子的教育來說事了。可以說，在這樣“全方位”的征地攻略之下，村民選擇不同意的可能性幾乎沒有。即便是想遠(yuǎn)遠(yuǎn)地逃離村莊，可家還在那里，又能流浪到幾時(shí)呢？
這樣“追著人跑”“逼著人逃”的大拆大建，顯然嚴(yán)重違背了老百姓的意愿。地方政府以“人海戰(zhàn)術(shù)”的方式強(qiáng)力推動，不僅不可能實(shí)現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化的美好愿景，也會激起民眾愈來愈強(qiáng)烈的反彈和不滿。
當(dāng)?shù)卦趶V府古城附近建設(shè)學(xué)校和醫(yī)院，希望在這一區(qū)域形成一個(gè)新的中心，以滿足地方醫(yī)療、教育方面的需求，這樣的規(guī)劃并無問題，也符合當(dāng)?shù)孛癖姷墓怖妗５牵@種政策性的“善意”不能完全依靠行政手段來推進(jìn)，更不能以違法違規(guī)的方式求得快速進(jìn)展。
一方面，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)該實(shí)事求是地向民眾講清楚這些道理，認(rèn)真而不敷衍地向社會公開規(guī)劃內(nèi)容，征得民眾同意，并真誠地聽取他們的意見，通過這樣的良性互動，減小征地建設(shè)的各種阻力。這樣的操作方式，看似麻煩、瑣碎，實(shí)際上往往有著更高的效率。事先不做任何解釋，只是一味耍橫，一味強(qiáng)調(diào)速度，一味迷信行政強(qiáng)力，這樣的做法只能將老百姓推到對立面，反而影響了效率，損害了政府的權(quán)威，并不可取。
另一方面，當(dāng)?shù)卣米咿r(nóng)民的土地，即便是出于公益的需要，也應(yīng)該有一個(gè)讓農(nóng)民能夠接受的補(bǔ)償方案，且要經(jīng)過雙方協(xié)商同意。不能只是單方面拿出一個(gè)什么“雙八百”的方案，逼著人家認(rèn)可。永年縣是全國聞名的大蒜之鄉(xiāng)，農(nóng)民每年從土地上獲得的收益遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過政府補(bǔ)償?shù)摹半p八百”，利益差異如此巨大，僅僅靠壓制很難讓人信服。比較可行的辦法是，一是盡最大可能減少征地的數(shù)量，不能動輒一圈就是幾百畝；再就是提高補(bǔ)償水平，確保農(nóng)民在這一事件中不吃虧。
城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，不能總是盯著農(nóng)民那一塊塊保命田，而應(yīng)該有更細(xì)致的規(guī)劃、更合乎各方利益訴求的解決方案。此前一些地方的實(shí)踐已經(jīng)證明，完全依賴土地的發(fā)展模式不可持續(xù)。即便勉強(qiáng)拿走了農(nóng)民的土地，因?yàn)槭У囟?jì)無著的農(nóng)民，也終究會成為社會問題。
2011年1月21日實(shí)施的國務(wù)院《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》明確規(guī)定，不得暴力拆遷，禁止以停職、離崗、降級、開除等手段迫使被征收人簽訂補(bǔ)償協(xié)議和強(qiáng)制搬遷。近兩年來，各地強(qiáng)拆的情況雖有所改善，但是，打著諸如公益等各種旗號的強(qiáng)拆仍時(shí)有發(fā)生。永年縣逼得一些農(nóng)民背井離鄉(xiāng)，就是一個(gè)典型的例證。
