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2024年11月24日
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據經濟之聲報道，“讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉愁”，中央城鎮化工作會議中的這個表述給很多人留下深刻印象。在昨天（9號）《新型城鎮化過程中的村鎮建設》論壇上，住建部村鎮建設司負責人對城鎮化背景下的村鎮發展提出建議。
問題一、提起新型城鎮化人們往往關注的是城市建設，那么村鎮建設對新型城鎮化有什么意義？
中央對新型城鎮化提出了24字方針，以人為本、四化同步、科學布局、綠色發展、文化傳承。住建部村鎮建設司司長趙暉昨天（9號）在論壇上說，小城鎮其實比城市更符合這24字方針，新型城鎮化必須大力發展小城鎮。
趙暉：小城鎮可以成為人的城鎮化的主要載體，比如說德國70%的城鎮人口住在小城鎮。第二，更加有利于四化同步，發展小城鎮有利于縮小城鄉差距，我們最新提出一個“農民生活圈”的理念，如果鎮上這些功能上不去，跟城市差的很遠的商業服務，農民仍感到生活的環境不好，要到城里去。
目前小城鎮在我國發展的水平還不高，城鎮人口中，小城鎮人口的比例一直在下降，未來小城鎮的城鎮化建設還有相當大的空間。
問題二、如何才能讓小城鎮更好的發展呢？
趙暉司長建議，要努力緩解省市縣鎮的級別化行政體制給小城鎮發展帶來的制約，否則人才、資金等優勢資源都在向上一級行政單元集聚；賦予鎮獨立的財稅、土地、規劃建設管理、人事等權限，增強鎮一級的發展自主性。
趙暉：城市發展很快確實依靠房地產開發平臺，將內部和外部資金輸入到城市基礎設施建設、新城建設上。咱們國家宅基地不能跨村分，它是一個封閉的機制，資源不流動。我們建議可以按照農民自愿的原則，可以在鎮上建房，每年往鎮上集聚，帶動小城鎮發展、第三產業發展。
趙暉也提到“宅基地跨村入鎮”的提法還比較超前，不過是一個可借鑒的未來發展方向。
