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2024年11月24日
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常言道：靈動(dòng)之水，城市之魂。金鄉(xiāng)縣是如何以水為脈、視水為魂，做活水文章、為城市發(fā)展帶來(lái)靈動(dòng)？在利用水資源優(yōu)勢(shì)、著力改善水環(huán)境等方面，金鄉(xiāng)縣的思路是什么？有哪些經(jīng)驗(yàn)可以為我國(guó)其他城市提供借鑒呢？
大變化需要大建設(shè)、大建設(shè)需要大投入，金鄉(xiāng)縣作為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)縣和省級(jí)財(cái)政困難縣，是什么支撐起了“九湖五河”治理的巨大資金投入？是什么造就出金鄉(xiāng)“天藍(lán)、地綠、水清”的怡人生態(tài)環(huán)境？
筆者在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，金鄉(xiāng)縣的思路是：高水平規(guī)劃，實(shí)施綜合治污、疏浚貫通河道，合理布局生態(tài)濕地，生態(tài)綠化和景觀改造，打造生態(tài)水城。同時(shí)，市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)是推進(jìn)城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的成功之路。具體經(jīng)驗(yàn)如下：
經(jīng)驗(yàn)1、高起點(diǎn)規(guī)劃
五年來(lái)，金鄉(xiāng)縣以高起點(diǎn)規(guī)劃引領(lǐng)城鄉(xiāng)建設(shè)，編制城鎮(zhèn)總體規(guī)劃及各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃149項(xiàng)，其中包括城市總體規(guī)劃、縣域鎮(zhèn)村體系規(guī)劃、城鄉(xiāng)一體化和“兩區(qū)（產(chǎn)業(yè)園區(qū)與新型農(nóng)村社區(qū)）共建”等6個(gè)總規(guī)和7個(gè)新型鎮(zhèn)街的區(qū)域性總規(guī)，使覆蓋城鄉(xiāng)的規(guī)劃體系更加完善。2012年，修編完成并實(shí)施的《金鄉(xiāng)縣城市總體規(guī)劃（2012—2030年）》確定了“一帶兩軸，三心六區(qū)，九湖五河，城水共生”的總體布局結(jié)構(gòu)。
其中的“九湖五河”是以大沙河、老萬(wàn)福河等五河和奎星湖、金平湖等九湖為依托的水景生態(tài)廊道與濱水生態(tài)林帶廊道，組成城區(qū)生態(tài)環(huán)境和自然景觀的主要生態(tài)格局。“城水共生”則是縣城以河流湖泊作為生態(tài)保護(hù)和景觀塑造的重點(diǎn)，既改善生態(tài)環(huán)境，又提升城市形象。
經(jīng)驗(yàn)2、污水治理
五年來(lái)，金鄉(xiāng)縣搶抓發(fā)展機(jī)遇，努力克服土地、資金、空間等要素制約，以大建設(shè)思維為統(tǒng)領(lǐng)，積極推進(jìn)生態(tài)水城建設(shè)，取得明顯成效。
生態(tài)水城建設(shè)的重要前提條件是搞好污水治理，做到污水管網(wǎng)配套，全面實(shí)現(xiàn)雨污分流。目前，金鄉(xiāng)縣的城鎮(zhèn)污水配套管網(wǎng)總長(zhǎng)度為90公里，到2015年，完善城鎮(zhèn)污水配套管網(wǎng)40公里。2012年度污水處理量791萬(wàn)噸，污水集中處理率92.1％。2013年上半年污水處理量395萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)14.5％，污水集中處理率為93％。今后將繼續(xù)加大污水處理設(shè)施建設(shè)力度。
經(jīng)驗(yàn)3、“大綠化”做靚“大水系”
近年來(lái)，金鄉(xiāng)縣不斷創(chuàng)新工作方式，圍繞創(chuàng)“省級(jí)園林城市”，傾心打造縣城“綠肺”，以眾多道路、河流沿線(xiàn)綠化及農(nóng)田林網(wǎng)為基礎(chǔ)，以中心城區(qū)綠地系統(tǒng)為核心，構(gòu)筑“五片景區(qū)，四條軸線(xiàn)，兩條景觀帶，多點(diǎn)綠化”的結(jié)構(gòu)，形成生態(tài)網(wǎng)絡(luò)體系。
該縣累計(jì)投資18.9億元，新修改造公園、廣場(chǎng) 37處，形成了金濟(jì)河景觀帶、濱河綠化帶，綠化覆蓋總面積從2009年底的208公頃增加到688.20公頃，城市建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到42.22%；新增景觀水面約150萬(wàn)平方米，到處鮮花綠草，池塘河灣里清水盈盈，時(shí)而有魚(yú)兒歡躍，實(shí)乃人間美景！
經(jīng)驗(yàn)4、生態(tài)濕地景區(qū)建設(shè)
金鄉(xiāng)圍繞生態(tài)濕地景區(qū)建設(shè)，做足做好水的文章。2011年，金鄉(xiāng)縣突出濱河生態(tài)保護(hù)，打造自然優(yōu)美景觀，充分整合河湖濕地等資源稟賦，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地啟動(dòng)實(shí)施了涉及主城區(qū)和6個(gè)鎮(zhèn)街、20余個(gè)村的“九湖五河”生態(tài)濕地景區(qū)建設(shè)，掀起了金鄉(xiāng)縣的生態(tài)文明建設(shè)高潮。
金濟(jì)河是縱穿金鄉(xiāng)城區(qū)的一條重要河流，也是“九湖五河”治理的開(kāi)篇之作。金鄉(xiāng)縣委、縣政府投資1.7億元實(shí)施了全長(zhǎng)5.3公里的金濟(jì)河治理工程，共治理水面3000畝，栽植各類(lèi)樹(shù)木10萬(wàn)余株，鋪設(shè)地被20余萬(wàn)平方米，建設(shè)節(jié)點(diǎn)廣場(chǎng)、親水平臺(tái)20多處。如今，金濟(jì)河治理效果全部顯現(xiàn)，一眼望去，悠悠河水、碧波浩渺，已經(jīng)成為居民休閑、健身、娛樂(lè)的場(chǎng)所。
隨著金濟(jì)河治理工程的實(shí)施，金鄉(xiāng)縣拉開(kāi)了“九湖五河”生態(tài)水系治理的序幕。千壽湖濕地公園是投資6300萬(wàn)元重點(diǎn)打造的以水上活動(dòng)為主題的城市休閑公園；高河平原水庫(kù)是金鄉(xiāng)縣委、縣政府為解決居民飲水安全問(wèn)題而實(shí)施的一項(xiàng)重大民生工程，總投資6.77億元，水面已拓寬至近300畝，實(shí)施景觀綠化面積22萬(wàn)平方米；還有長(zhǎng)寧湖、萬(wàn)福湖、金沙湖等“九湖五河”生態(tài)水系治理的各項(xiàng)工程正在加快推進(jìn)，一幅“河湖貫通、濕地相連、城水相依、親水休閑”的生態(tài)濕地秀美畫(huà)卷正在金鄉(xiāng)大地徐徐展開(kāi)。
經(jīng)驗(yàn)5、市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)
為解決生態(tài)項(xiàng)目資金難題，金鄉(xiāng)縣委、縣政府的做法是：一方面超前謀劃，精心包裝項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取上級(jí)部門(mén)的資金支持；另一方面就是走好市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的路子，通過(guò)BOT的融資模式，本著合作共贏的原則，讓社會(huì)資金參與生態(tài)濕地景區(qū)建設(shè)。現(xiàn)在，山東信德水利、常州宏盛園林、華光集團(tuán)、江蘇雙良集團(tuán)等一批實(shí)力雄厚的企業(yè)集團(tuán)都在參與金鄉(xiāng)的河湖治理工程。
正是因?yàn)橛辛诉@種超前的發(fā)展理念和市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)的操作方式，也正是因?yàn)橛辛诉@樣大手筆、高標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)劃，才能在短時(shí)間內(nèi)成就生態(tài)水城的建設(shè)大業(yè)，為建設(shè)美麗金鄉(xiāng)，實(shí)現(xiàn)建設(shè)“美麗中國(guó)”的夢(mèng)想做出積極的貢獻(xiàn)。
