日前召開的中央農村工作會議提出,要通過富裕農民、提高農民、扶持農民,讓農業經營有效益,讓農業成為有奔頭的產業,讓農民成為體面的職業,讓農村成為安居樂業的美麗家園。(12月15日新華社)
中央農村工作會議再提讓農民成為體面職業,打破了數千年以來對于農民的“身份”認定傳統,看似話語上的革新,實質上預示著農村發展的方向性糾偏。所謂職業農民,就是從以往主要靠維持生計、自給自足的傳統農民,轉換為以農業產生資料為基礎,積極參與市場競爭的經營者。
農民要職業化,農業產業化是重要保證。在目前農村人口多,人均耕地少的背景下,原有的自給自足式的零散化經營,顯然難以支撐產業化的要求。于是,加快農村剩余勞動力的轉移,減少農民數量,以提升農業的產業化程度,將是今后一段時間內城鎮化工作所必須承擔的重任。而如何增加就業,讓農民積累原始的創業資金,消化這一人口轉移壓力,將是對政策制定者的重大考驗。
實現農業產業化,一方面是農村人口向城鎮轉移,以此為土地流轉、規模經營和新型職業農民的培育留出空間;一方面則需要國家投入繼續向農村傾斜,以提高農業生產效率,推動農業的現代化。這種投入既包括財政上的直接投入,更包括政策調整,推動農村自主合作經營方式的創新,創造條件,讓單兵作戰的農民逐漸變身為集約化生產體系中的產業工人。
讓農民成為體面職業,在目前的發展語境下,歸根結底是一個發展機會和權利公平賦予的問題。無論是土地制度的改革,還是農業人口有序向城鎮轉移,抑或公共服務的均等化,都與農民是否有平等的機會參與市場競爭和發展密切相關。只有充分激活農村的資源潛力,按照市場規律和平等的權利賦予原則,充分解綁被禁錮的生產要素,讓農民成為體面的職業,才不至于落空。當然,這注定是個較長的過程,它與城鎮化、農業產業化相輔相成。