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2024年11月24日
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主題論壇1：城市設計、融資與模式創新
在“城市設計、城市融資與模式創新”主題論壇中，與會中外嘉賓通過一個個鮮活的案例和在實踐中的探索，暢所欲言。
歐方主持人——歐洲新鎮平臺（ENTP）主任帕斯卡林·加伯莉在開場白中說，快速的城市發展給整個城市帶來很多的困難和挑戰。為了應對這些挑戰，其中一個關鍵就是要形成合作伙伴，以便有充足的資源來應對發展之需。同時我們不僅需要政府的投入，還需要像廣州論壇這樣的定期投入，形成所謂的公私合營的體制。
中方主持人——百悅投資集團副總裁樊林認為，在中國過去35年的經濟發展中，前20年是通過資源的開發和廉價勞動力獲得高速成長，后15年得益于房地產業帶動了國家100多個行業的高速發展。現在，這種模式已無法再持續下去了，中國需要在新的變革中找到新的發展模式。剛剛閉幕的十八屆三中全會著力于改革和進一步加快經濟發展方式的轉變，新型城鎮化是重要的一項舉措。本論壇探討的城市建設、運營和融資問題，是城市化戰略發展中需要考慮的最核心的問題，中歐雙方坐在一起探討是非常有意義的事情。
北京大岳咨詢有限公司總經理金永祥，結合自己在過去20年間參與不同城市建設投融資領域的具體實踐，認為目前城市所有的問題都歸結為整個城市建設在規劃和建設之間是脫節的，只是跟市場的結合和資本社會的結合比較密切。這些問題的產生從根源上講，與政府的治理結構有關系。“比如，做一個項目有可行性研究，但是做一個新城就沒有。在這種情況下，政府主要領導為了盡快出業績，很多項目、新城草草上馬。另外，一屆政府一屆做法造成的浪費也非常大。”談到具體項目的投融資，他認為，國務院出臺的《關于加強基礎設施建設的意見》將會讓大量的PPP項目出現。
馬特·克魯斯，英國Bristol Bath外國投資局執行經理，指著歐洲城市發展圖說：“從圖片上可以看出，歐洲的人口分布是不均勻的。有的城市在不斷發展壯大，有的城市人口在不斷外移，有的城市規模在縮小。在歐洲，由于每個城市情況不同，對于不同的城市以及城市化模式，如何界定可持續發展沒有完全統一的發展模型，大家都在尋找自己的發展方式。”他還介紹了布里斯托和巴斯通過企業區的途徑為本地區發展作出規劃、尋找適合的合作伙伴的做法。并強調，“在經濟發展過程中，文化是一個關鍵的原則，現在，文化是我們在這方面邁出的很大一步。”
“中國在幾十年的現代化進程中，最大的、最難解決的，也是妨礙我們進一步發展的問題就是城鄉二元化結構。”廣東省房地產協會會長蔡穗聲直言二元結構讓城市和鄉村有著天壤之別，“我們所看到的中國城市，尤其是大城市可以跟歐美城市媲美，富裕程度也差不多，但在中國的農村，破敗、污水橫流、垃圾遍地、農民生活相當困苦。可以說，沒有農業現代化、沒有新農村建設，中國的現代化是不可能實現的。”在他看來，中國的房地產業可以利用資本和市場這兩方面的優勢與中國的農業結合起來，從而實現農業的現代化。他還對中國房地產泡沫何時破滅這一熱點問題回應說，大城市沒有“泡沫”破滅的問題，中小城市尤其是縣城、鎮，必須依靠可持續城市建設來解決。
中法城市可持續發展合作項目負責人雅克·盛馬克，就如何讓城市的增長將發展和生活的質量結合起來，認為既要減少溫室氣體，又要保護農田。“全世界每個國家都要保護農田，如果鄉村沒有保護好，城市就會有問題。”通過法國城市重建的案例，雅克·盛馬克還向與會者闡釋了城市重建中的要點：尊重歷史遺址以及原有城市的肌理，同時新的設計讓它成為一個步行生活圈。“我想，這一城市重建和港口開拓項目，之所以在2005年入選聯合國教科文組織世界人類文化遺產，就在于此。”
福州市規劃設計研究院副院長陳碩直言，當前城市發展中出現的許多問題源于教育出現了問題，“城市規劃經常被當做是簡單的畫圖，實際上，城市規劃是政治、經濟、社會學、心理學以及建筑學等多種專業的綜合。由此我們要思考，城市規劃能不能成為一門科學，能不能像數學一樣首先有公理然后才產生很多命題？”在列舉了田園城市等許多城市規劃中近現代城市規劃的理論后，他說，如果我們深刻地思考這些公理，很難歸納出它到底是什么。很多問題就是錯誤地把數據作為最重要的控制理論，結果造成千篇一律。他認為在城市規劃中至少要注重三個最重要的公理：地理美、人性美、文化美。他還介紹了通過將這些公理和定義、命題相結合在福州城市規劃中的實踐探索。
結合富力地產在廣州CBD的開發建設，對比CBD在中外的發展情況，廣州富力地產股份有限公司執行董事呂勁表示：“中國的城市在創造世界新的歷史、新的記錄。在發展的過程中，盡管別人好的東西要看，但不相信自己的話肯定會走彎路。”
荷蘭蒂爾堡市歐洲城市設計實驗室城市戰略、建筑與規劃教授馬克·格德曼、中國靜態交通協會廣東省分會會長梁紹章、華中師范大學中國農 村研究院副教授熊彩云、梅溪湖投資（長沙）有限公司總經理助理傅偉等也分別做了主題發言。
論壇上，嘉賓們還就舊城改造中如何平衡、協調各方利益、如何解決“釘子戶”、城市規劃的公共利益，政府賣地、中歐在推進城鎮化中的不同點等問題做了深入的交流和探討。
