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2024年11月24日
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主題論壇2：城市與可持續社會
“中國的城市化走到今天，和歐洲在城市化進程中經歷的歷程有相同點，同時，我們也遇到了許多歐洲所不曾遇到的問題，比如我們在城市化過程中間的社會建設、和諧程度與歐洲人與人之間的關系比較，還有差距。圍繞城市與可持續社會這個主題展開討論很有必要。”中方主持人，綜合開發研究院（中國·深圳）城市化研究所執行所長、城市化委員會專家委員曾真說。
在一天半的討論中，中歐代表圍繞著“城市與可持續社會”這一主題，分別就人的城市化、公共服務與社會保障、社會組織與社會企業三個話題展開熱烈的討論。
在“人的城市化”這節討論中，河北省永清臺灣工業新城管委會主任楊華彬作為第一位發言者，在闡述這一問題時滿懷深情地說：“我們來自不同的國家、不同的地域、不同的民族，說著不同的語言，但是我們都向著一個共同的目標而去，就是‘真善美’，如果用一個字概括，就是‘愛’。所以，我們先有愛心，而后才有資源，才有創造。今天也是愛的創造中的一件事，就是推進中歐城鎮化伙伴關系。”他還就永清臺灣工業新城，通過土地托管方式有效緩解農民與政府的對立，讓農民獲得長遠的收益；通過加強對農民培訓，創造和諧的農村關系、人際關系兩方面的做法，以及用產城融合的思路建設北京第三代新城做了介紹。
同濟大學政治與國際關系學院教授、城市社會學研究所所長章仁彪在發言中提出了“人的城市化過程中，空間正義何以可能、何以必要？”的看法。“比如，如何不將老居民趕到不值錢的地段，把最值錢的地段給富人住？另外，農村土地改為城市用地后，城里人享受農民的土地資源，對農民來說，他們到底獲得多少合理的補償？這些值得思考。”他表示，剛剛結束的第十八屆三中全會提出一個新的概念——治理，這意味著從傳統的政府管制管理，將逐漸過渡為國家治理，但是治理需要民間跟政府共同承擔。
歐方主持人，歐洲可持續城市發展項目（WRBACT）英國區域經理、城市化專家皮特·朗斯登，對于章仁彪的問題回應說：“我們并不覺得歐盟在城市化過程中解決了所有的問題，我們仍是抱著謙卑的心跟大家交流。在歐盟的城鎮中，富人區和窮人區有明顯的界限，與中國貧富居民區域非常類似。在城市發展過程中，我們也有自己特有的挑戰和困難，比如就城市功能區域的面積而言，我們的管理區域不夠大，并且城市的外圍功能區域與中心區域的融合有所欠缺。”
在公共服務與社會保障這一話題中，法國重建公眾政策（RAP）主席皮埃爾·鮑比的發言主要圍繞著歐盟公共服務的體制與模式建設展開。他說，歐洲是一體化和多元化基本公共服務共存的體制，也就是說，歐盟各成員國有自己獨立的公共服務體系，此外還有一個一體化的在歐盟體制和架構下的公共服務體系。并且服務運作模式也不像過去那樣只由政府一方管理和提供，一些私營機構已經參與到其中，像大家提到的PPP合作模式。“由于我們先后面臨歐債危機、金融危機，不管在公共服務的管理模式還是資金模式上，我們希望在老百姓承受的范圍之內，通過參與式治理，實現全員共享的目標。”
匈牙利布達佩斯Act Consultants公司城市化顧問專家克里斯蒂娜·凱萊特麗通過東歐住房制度模式闡述了私有化房產帶來的影響：“它首先導致公租房比例下降，另外造成社會不公平現象的加劇。”此外，通過介紹東歐在舊城改造方面遇到的挑戰和具體做法，凱萊特麗認為，城市改造需要提高各級政府的工作效率，需要對城市可持續發展需要的因素具有前瞻性，“比如說更好地解決弱勢群體各方面的問題”。需要引入民營企業提供更好的戰略性整合，需要整體性地利用歐盟提供的各種援助，以及要為利益相關方提供專業方面的支持，包括提高法律或者社會援助方面的知識等等。
長沙市政府法制辦主任陳劍文介紹了長沙針對進城務工農民和征地農民兩種人在政策設計方面的具體做法：在政策設計中，要讓城鎮新居民增強城市的歸屬感、榮譽感、認同感，在制度設計中，要讓新居民進得來、住得下、穩得住，實現城市居民全面和諧、共同發展。陳劍文提出，對城鎮新居民，政府要有意識覺醒、觀念更新，政策設計要通過吸引力和保障力來實現凝聚力。
廣東綠芽鄉村婦女發展基金會理事長蔡文方，好人好事總干事范志明等則從公益組織的角度，介紹了社會組織在促進社會和諧發展的做法。廣東綠芽主要通過致力于婦女權益保障和能力建設促進鄉村婦女兒童的發展。好人好事則把傳統視角下的劣勢資源和劣勢群體在適當的機制和方法之下，讓其變成一個對社會有意義的，甚至是帶動性的資源。對于自己在深圳大浪街道所做的有益嘗試，范志明感慨地說：“我相信在大浪、在50萬的年輕人當中，蘊含著豐富的資源。這里將是我們和政府、企業界，包括學界、還有其他一些公益組織一起為年輕人建造的一個屬于他們的夢想空間。”
此外，歐洲可持續城市發展項目（URBACT）區域經理、城市化專家皮特·朗斯登、學而優書店總經理陳定方、華中師范大學博士生導師劉筱紅等也作了相關主題發言。城市化委員會主任金德鈞、山東省德州市委市政府特邀咨詢、小城鎮德州研究中心主任史好泉、重慶市南岸區區長、城市化委員會委員鄭向東等在論壇上與歐方代表就社會組織建設、外來人口融入等話題展開互動交流。
“從歐洲的角度看問題，從中國的角度看問題，從政府的角度看問題，從民間的角度看問題，我們各抒己見，雖然沒有最后的結論，但我想這就是論壇的價值。”曾真對論壇評價說。
