“從社會學的視角看,城鎮化的意義在于推進循環型社會流動,即由于經濟、社會制度的結構性改變帶來的社會階層流動。”中國社會科學院城市發展與環境研究所研究員李國慶認為,經濟增長創造的各種社會資源以及獲得資源的機會應在各階層中均等分配,應特別為社會下層創造社會流動的機會。
“在社會結構轉型的今天,結構性階層流動應該成為社會流動的主要機制。中國目前仍有接近50% 的人口居住在農村,由于我國農業生產規模小,產業利潤率低,必須在加大農業產業化的同時,繼續加大力度推進農村人口向城市的轉移,這是城鎮化對社會階層流動的重要影響?!痹诶顕鴳c看來,城鎮化的最大難點在于,政府的職責是努力打破城市居民與流動人口之間的利益格局,城市與農村的利益格局,創造合理的制度基礎,而“三個一億人”自身的主動參與才是最大的發展動力。在流動人口中,自營業者群體離市民最近,因為他們有自我創業的物質基礎,也建立了社會資本的基礎,如何充分發揮三億人自身的內在力量,培養在城市生活的經濟能力,才是實現可持續的新型城鎮化的難點所在。