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2024年11月24日
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11月19日，教育部召開新聞發(fā)布會(huì)，宣布對(duì)連片特困地區(qū)義務(wù)教育鄉(xiāng)村教師給予生活補(bǔ)助。教育部有關(guān)人士表示，隨著補(bǔ)助政策逐步實(shí)施，農(nóng)村教師特別是連片特困地區(qū)農(nóng)村教師收入水平將高于城鎮(zhèn)教師，優(yōu)秀人才自愿到農(nóng)村學(xué)校任教的流動(dòng)機(jī)制將初步形成。(人民網(wǎng)11月19日)
受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和教育投入等因素的影響，我國(guó)城鄉(xiāng)教育、中西部教育存在巨大落差，貧困農(nóng)村地區(qū)辦學(xué)條件簡(jiǎn)陋，師資力量薄弱，教學(xué)水平較低，這不僅對(duì)那里的學(xué)生不公平，而且制約著我國(guó)教育整體水平的提升。更重要的是，如果說教育公平是社會(huì)公平的基石，那么教育不公就是社會(huì)不公的根源，促進(jìn)農(nóng)村尤其是貧困農(nóng)村的教育大發(fā)展，其意義遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了教育的范疇，而成為促進(jìn)社會(huì)公平與和諧的重要途徑。
教育是神圣的事業(yè)，但教師不是圣人，他們也要考慮柴米油鹽，希望過上體面的生活，希望自己的付出得到相應(yīng)的回報(bào)。實(shí)踐證明，光靠道德激勵(lì)并不能解決貧困地區(qū)的師資問題，要改變鄉(xiāng)村教師“下不去、留不住、干不好”的現(xiàn)狀，必須從提高鄉(xiāng)村教師的待遇入手。對(duì)連片特困地區(qū)鄉(xiāng)村教師給予補(bǔ)助，堪稱一大善政，其意義至少有兩點(diǎn)：一是對(duì)鄉(xiāng)村老師的合理補(bǔ)償——— 貧困鄉(xiāng)村教師工作任務(wù)繁重，生活條件艱苦，他們付出較多，理應(yīng)得到更多的物質(zhì)回報(bào)；二是吸引更多優(yōu)秀教師到貧困鄉(xiāng)村工作，為鄉(xiāng)村教育注入活力，帶動(dòng)鄉(xiāng)村教育發(fā)展，圓那里孩子的求學(xué)夢(mèng)、升學(xué)夢(mèng)，用知識(shí)為他們的夢(mèng)想插上翅膀。所以在某種意義上，這份補(bǔ)助看上去是補(bǔ)老師，其實(shí)也是補(bǔ)學(xué)生，既是對(duì)鄉(xiāng)村教師的善政，也是對(duì)農(nóng)村學(xué)生的關(guān)愛。“鄉(xiāng)村教師收入將超過城鎮(zhèn)教師”，這個(gè)藍(lán)圖美麗而合理，但要把藍(lán)圖變成現(xiàn)實(shí)，可謂任重而道遠(yuǎn)。根據(jù)教育部有關(guān)人士的介紹，這項(xiàng)補(bǔ)助政策的具體實(shí)施時(shí)間、補(bǔ)助范圍和對(duì)象、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和資金來源等，均由各地結(jié)合實(shí)際情況確定。其中資金“由地方財(cái)政承擔(dān)”，中央財(cái)政適當(dāng)獎(jiǎng)補(bǔ)，“地方是落實(shí)鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助政策的責(zé)任主體”。這相當(dāng)于說，教育部只是畫了一個(gè)藍(lán)圖、提了一個(gè)要求，至于何時(shí)實(shí)施、補(bǔ)助多少，則更多地靠各地政府自覺自愿。
眾所周知，越是貧困地區(qū)，政府財(cái)政越緊張，落實(shí)補(bǔ)助政策可能“有心無力”。再加上沒有明確時(shí)間表和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，有些地方還可能“有力無心”。比如，“教師工資不得低于公務(wù)員”的要求提出多年，但很多地方至今沒有做到；再如，財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)投入占GDP比重不得低于4%，這項(xiàng)要求以前也在不少地方被打折扣，有的是“有心無力”，有的是“有力無心”。那么以此為鑒，“鄉(xiāng)村教師收入超過城鎮(zhèn)教師”的要求能不能得到切實(shí)執(zhí)行呢？實(shí)在讓人不敢樂觀。
但愿“鄉(xiāng)村教師收入超過城鎮(zhèn)教師”不是一個(gè)美麗的畫餅，為此，筆者提兩點(diǎn)建議：一、明確鄉(xiāng)村教師補(bǔ)助政策的實(shí)施時(shí)間表和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，各地可以有所差別，但都應(yīng)該有硬杠杠；二、加大中央財(cái)政對(duì)貧困地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付力度，并將鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助作為專項(xiàng)資金支付。而最為重要的是，各地各級(jí)政府應(yīng)進(jìn)一步厲行節(jié)約，時(shí)刻牢記那句早已深入人心的話：“再窮不能窮教育，再苦不能苦孩子。”
