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2024年11月24日
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10月23日，北京市、天津市、河北省、山東省、山西省、內(nèi)蒙古自治區(qū)6省區(qū)市在京召開“共商區(qū)域協(xié)作、聯(lián)防大氣污染”會(huì)議，這已是國(guó)務(wù)院《大氣十條》頒布以來，六省區(qū)市第三次公開聚首。
它們面對(duì)的形勢(shì)是，全國(guó)空氣質(zhì)量相對(duì)較差的10個(gè)城市中，9個(gè)在京津冀及周邊區(qū)域。
不過，據(jù)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者調(diào)查了解，盡管中央一再強(qiáng)調(diào)聯(lián)防聯(lián)控，要求各省、區(qū)、市通力合作。但一些地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)沖動(dòng)的熱情不減，依舊搶時(shí)間上項(xiàng)目。近期，多個(gè)地方幾十個(gè)、上百個(gè)項(xiàng)目集中開工，其中不乏高耗能、高污染項(xiàng)目。
成敗在河北
本月23日的“共商區(qū)域協(xié)作、聯(lián)防大氣污染”會(huì)議具有一定的標(biāo)志性。在六省區(qū)市前后三次碰頭中，此次會(huì)議參與者的規(guī)格最高，由中共中央政治局委員、北京市委書記郭金龍主持，環(huán)保部部長(zhǎng)周生賢、北京市市長(zhǎng)王安順、河北省省長(zhǎng)張慶偉、國(guó)務(wù)院副秘書長(zhǎng)丁向陽、國(guó)家發(fā)改委副主任解振華、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長(zhǎng)仇保興、中國(guó)氣象局局長(zhǎng)鄭國(guó)光、國(guó)家能源局局長(zhǎng)吳新雄出席。
面對(duì)最近一段時(shí)間持續(xù)的霧霾天氣，郭金龍非常著急。“現(xiàn)在很快就要進(jìn)入采暖季了。氣象部門判斷，今冬仍可能出現(xiàn)連續(xù)性不利于擴(kuò)散的氣象條件。”郭金龍說，如果今年冬天大氣污染加劇、重污染頻發(fā)，將會(huì)影響社會(huì)對(duì)組織治理大氣污染防治的信心。
京津冀及周邊地區(qū)單位面積污染物排放強(qiáng)度為全國(guó)平均水平的3倍左右，是我國(guó)大氣污染、灰霾最嚴(yán)重的區(qū)域。特別是近年來，城市之間污染相互影響顯著，大氣污染變化呈現(xiàn)明顯同步性，重污染天氣一般在一天內(nèi)先后出現(xiàn)。
環(huán)保部監(jiān)測(cè)顯示，以國(guó)慶期間霧霾為例，2日污染高值區(qū)首先在河南中北部和河北南部，繼而向東、向北蔓延至石家莊、濟(jì)南、滄州等地區(qū)，4日高值區(qū)迅速覆蓋到北京、天津及河北北部。
機(jī)動(dòng)車排放是北京本地PM2.5的第一大來源，占22.2%，但從北京PM2.5來源解析看，最大的污染源還是來自河北、內(nèi)蒙古等周邊地區(qū)，占24.5%。
會(huì)上，六省區(qū)市分別提出了各自的聯(lián)防聯(lián)控目標(biāo)：北京控煤1000萬噸，機(jī)動(dòng)車不超600萬輛，水泥煉油產(chǎn)能分別控制，退出1200家污染企業(yè)；天津確定了10條66項(xiàng)措施和462項(xiàng)任務(wù)及2055個(gè)治理項(xiàng)目；河北減少4000萬噸燃煤，年內(nèi)淘汰黃標(biāo)車57.8萬輛，7265個(gè)重點(diǎn)工地監(jiān)控?fù)P塵，關(guān)停、限產(chǎn)大量污染企業(yè)；山西取消各備燃煤鍋爐，淘汰全部黃標(biāo)車31.6萬輛等；內(nèi)蒙古規(guī)定電廠和供暖企業(yè)冬季全部使用優(yōu)質(zhì)煤炭；山東制定燃煤鍋爐煤改氣方案，全省將自2014年1月1日起全面供應(yīng)國(guó)四階段標(biāo)準(zhǔn)汽油，省級(jí)財(cái)政設(shè)立2億元的黃標(biāo)車提前淘汰考核獎(jiǎng)勵(lì)金。
事實(shí)上，京津冀及周邊地區(qū)聯(lián)防聯(lián)控的成敗，重點(diǎn)和關(guān)鍵都在河北。在今年環(huán)保部歷次公布的全國(guó)城市空氣質(zhì)量最差排名中，進(jìn)入前十位的，十之七八都在河北省。
“河北已經(jīng)到了風(fēng)口浪尖，必須加強(qiáng)治理。”張慶偉說。
項(xiàng)目上馬未停
但六省區(qū)市要完成上述調(diào)控目標(biāo)，是要拿出“壯士斷腕”的勇氣的。
“據(jù)初步測(cè)算，今年全省實(shí)施大氣污染防治項(xiàng)目需要投入近千億元，僅企業(yè)停產(chǎn)限產(chǎn)預(yù)計(jì)影響規(guī)模以上工業(yè)增速2~3個(gè)百分點(diǎn)，影響生產(chǎn)總值增速1個(gè)百分點(diǎn)以上。”河北省副省長(zhǎng)張杰輝說。
在23日的會(huì)上，張慶偉也表示河北關(guān)閉礦山影響了GDP，“正考慮明年怎么向人代會(huì)作報(bào)告”。
本報(bào)記者在調(diào)查中了解到，在一些地方，招商引資、工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的步伐似乎并沒有減慢。
河北省統(tǒng)計(jì)局23日公布的前三季度全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，第二產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)9.9%。7個(gè)主要行業(yè)中，鋼鐵、裝備制造、醫(yī)藥和紡織服裝業(yè)增加值分別增長(zhǎng)12.0%、12.9%、16.0%和14.2%，快于全省工業(yè)平均水平。
10月23日，在第七屆中國(guó)西部投資說明會(huì)上，內(nèi)蒙古簽約合作項(xiàng)目8個(gè)，總投資額275.1億元。會(huì)議期間內(nèi)蒙古對(duì)外發(fā)布的2013年自治區(qū)重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目，包括了能源、化工、冶金建材、礦產(chǎn)開發(fā)等9個(gè)領(lǐng)域425個(gè)項(xiàng)目。
在山東省青島市，今年9月份也集中開工了包括鐵藝加工制造、機(jī)械設(shè)備制造等14個(gè)億元產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目；在山西省，焦化企業(yè)經(jīng)過兼并重組后，數(shù)量從2010年底的223戶減少至目前的116戶，但戶均產(chǎn)能也由70萬噸提升至140萬噸。 焦化行業(yè)GDP約占全國(guó)的1.36%，而污染卻占全國(guó)污染總量的5%，是全國(guó)單位GDP平均污染量的3.7倍，也是影響環(huán)境空氣質(zhì)量的重點(diǎn)行業(yè)。
“我國(guó)大氣污染控制的困難在于幾乎所有高排放行業(yè)都規(guī)模大，發(fā)展速度快，技術(shù)水平差別大。”中國(guó)工程院院士、清華大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程研究院院長(zhǎng)郝吉明說。
