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2024年11月24日
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“特色引擎”發力 小城鎮后勁勃發
——河北省特色小城鎮規劃建設經驗研討會側記
在中國經濟增速回落的背景下，小城鎮作為拉力極大、時效較長的經濟增長點，進入了各級政府的視線。而其中以特色小城鎮、特色村莊最顯活力與競爭力，已成為鎮域經濟的引擎。河北省積極實施城鎮化戰略，為小城鎮建設提供了良好發展條件。日前，由河北省小城鎮規劃建設協會、河北省城鄉規劃設計研究院主辦、欒城縣人民政府承辦的河北省特色小城鎮規劃建設經驗研討會在石家莊召開。會上表彰樹立了平山縣溫塘鎮、平泉縣臥龍鎮、涿州市松林店鎮、武強縣周家窩鎮、永年縣廣府鎮、蔚縣暖泉鎮、圍場縣御道口鄉、唐山市豐南區黃各莊鎮、欒城縣冶河鎮、武安市白沙村、井陘縣大梁江村、涉縣聊城鄉南坡村、藁城市九門鄉只照村、唐山市豐潤區西楊家營村14個特色鎮（村）典型，打開了人們認識河北省特色小城鎮的一扇窗口。
分類規劃指導小城鎮發展
河北省共轄968個鎮。其中，鎮區人口規模在5萬人以上的有118個，3萬人至5萬人的有40個。按照《河北省“十二五”小城鎮發展規劃》，到2015年，將基本實現小城鎮的跨越式發展，5萬人以上的鎮將達到140個，3萬人至5萬人的鎮達到80個，小城鎮的城鎮人口將從2010年的1530萬人增加到1800萬人。因此，樹立特色小城鎮建設典型對于推動河北特色鎮的實踐與發展具有指導與現實意義。
本次會議由河北省小城鎮規劃建設協會會長蓋文生主持，邀請了住房和城鄉建設部村鎮建設司綜合處處長顧宇新、中國特色鎮發展論壇組織委員會秘書長薛紅星等嘉賓，為河北省特色小城鎮發展出謀劃策，12個特色鎮（村）作了大會經驗交流，同時總結推廣了欒城縣園林縣城和環境綜合整治經驗。一個個充滿活力、發展后勁十足的特色小城鎮、特色村呼之欲出。
招商引資破題資金瓶頸
會上，顧宇新針對河北省的地理條件對小城鎮招商引資的影響提出了自己的看法。他認為，環渤海經濟圈給河北建設沿海經濟社會發展提供了難得機遇，沿海地區小城鎮應重在發展沿海經濟，優化投資環境，吸引外部資金，加速發展；而環首都經濟圈中的小城鎮，應力求避免“大樹底下不長草”的效應，重點發展綠色經濟，承接京津功能轉移，充分利用地理優勢積極吸引首都向周邊轉移的資金和產業，坐收地利。
涿州市松林店鎮在利用地緣優勢招商引資方面與顧宇新的觀點不謀而合，他們積極探索出路，將“大樹底下不長草”變成了“背靠大樹好乘涼”。松林店鎮距北京市中心72公里，處在環首都綠色經濟圈內，圍繞打造“京南機械裝備制造基地”和“涿南新城”的發展目標，他們努力推進城鎮建設進程。2011年，全鎮財政收入2.2億元，年均遞增19.3%。完善基礎設施、優化投資環境是他們能夠成功的一個重要條件，京廣鐵路、京深高速、107國道縱貫全境，北京公交車直達鎮區，有高速公路出口兩個，鐵路客、貨站保證了物流的通暢；變電站、熱電廠、自來水公司、京邯天然氣分站、污水處理廠、生活垃圾處理場一應俱全，學校、醫院、研發機構等各類文化設施提供了支持。到目前，全鎮吸引各類型工業企業、農業項目實體、各類型三產實體等共計2030家。
欒城縣冶河鎮利用京深高速公路、308國道縱貫全鎮，京深高速公路石家莊南出口在該鎮境內的物流優勢，搭上了發展的快車。該鎮以冶河工貿園區建設為龍頭，全面實施城鎮拉動戰略，著力加大城鎮基礎設施建設管理力度，增強城鎮功能，有力推動了全鎮經濟建設和社會各項事業健康有序發展。同時，他們采取商業化運作，鼓勵社會資金參與開發建設，鼓勵政企進行一級開發。小城鎮建設為產業創造條件，產業為基礎設施建設提供資金，并帶來就業機會，進一步形成市場，從而帶動三產和服務業發展，該鎮走上了一條良性循環的發展大路。
發揮生態優勢打造厚重燕趙
薛紅星在發言中說：“注重生態文明，是河北小城鎮建設與特色鎮發展的原則，要充分發揮生態優勢，打造厚重燕趙、多彩河北。”
保護生態、農村自然特色和傳統村落，傳承鄉土文化，用文化和良好的生態環境吸金納銀，井陘縣大梁江古村做到了。大梁江古村位于距井陘縣西南28公里的晉冀交界的太行山腹地，天然的阻隔使小村能經歷數百年而免遭戰亂之災，至今有保存完好的明清古民居院落162座與3000多間房屋。
井陘縣大梁江村以古村落保護為抓手，充分利用大梁江現存的歷史、自然、人文資源，保護其歷史風貌、景觀格局、地方傳統文化，保護現有古村落遺存的各類歷史信息，保持傳統的街巷、建筑、綠化環境等諸多景觀特征，突出古村落特色，同時有序更新內部設施，改善生活環境，提高村民的生活質量，走“以保護為主，保護和利用相結合”的可持續發展的路子。他們成立了河北省大梁江石頭城旅游開發有限公司規劃大梁江旅游，與山西固關、井陘縣內蒼巖山、天長古鎮、于家石頭村等其他歷史文化資源及景點攜手聯合發展，大力開發度假休閑產業，整合大梁江古村落及其周邊旅游資源，形成井陘縣富有特色的旅游環境。村旅游已初見規模，年游客達到每年5萬人次，旅游收入100萬，老百姓見到一定實惠，對于古村落保護熱情高漲。
五點倡議助推特色鎮建設
為得到各行各業大力支持、引起社會各界關注，會上邯鄲市魏縣規劃局副局長祝雙銀代表全體與會人員向全省村鎮規劃建設戰線的同仁發出倡議：以科學發展觀統領村鎮規劃建設管理工作；全面提升村鎮規劃設計水平和質量；要突出抓好重點鎮和村莊規劃建設；要推廣新能源、新材料、新技術，實施節能減排，改善人居環境；各級村鎮規劃建設工作領導和工作者，要加強法律、法規和黨的方針政策理論學習和專業知識學習，致力于推進全省村鎮規劃建設工作。
會議還搭起了新技術在村鎮建設中推廣的平臺，眾智軟件公司技術人員講解并演示了規劃三維互動設計軟件及城市規劃三維政府輔助決策系統，在場的很多村鎮規劃人員對該項新技術表現出濃厚興趣。記者 王虹航 彭濼
