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2024年11月24日
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據新華社電 最近養老改革引起了社會的極大關注。記者20日了解到，盡管改革方向明確，但養老“并軌”、延長養老保險繳費年限等具體問題仍處在研討階段，目前還談不到出臺政策。
有權威人士透露，這一頂層設計有望年內完成并上報給決策層。中國社會科學院世界社保中心主任鄭秉文指出，即便如此，距離政策出臺還有很長一段路要走。
據了解，這項由人社部會同發展改革委、財政部等部門負責制訂的養老改革頂層設計方案涉及養老“并軌”、基礎養老金全國統籌、退休年齡調整等多項重大問題，是一項一攬子工程。鄭秉文指出，如此重大的問題顯然不是一個或幾個部門就能決定的事情。設計方案完成后，會上報給決策層，可能還會修改，而且還會廣泛征求各方意見。如果有法律上的變動，很可能還要涉及全國人大，最終才能形成政策法規，然后分步實施。
其實，在養老改革的一些重大問題上，“共識”一向很明確。以養老“并軌”為例，早在2012年兩會期間，人社部副部長胡曉義就明確表示，隨著社保標準的提高和改革的不斷推進，“雙軌制”終將合并統一。《社會保障“十二五”規劃綱要》也提出“在試點的基礎上，積極穩妥地推動機關事業單位養老保險制度改革”。
由此可見，“并軌”等問題不但方向明確，而且勢在必行。清華大學教授楊燕綏指出，從這個角度來看，各部委和專家對此的確是有“共識”的，養老改革頂層設計將會涉及此方面的內容的確沒有“懸念”，但具體路徑仍然處于研討階段。
一位專家說，關于養老改革頂層設計的“閉門”研討會經常召開，這是因為此項改革不但涉及很多人的切身利益，還涉及機構分類、人事制度、工資分配、財政保障等多方面的配套措施，需要聽取多方意見，反復醞釀，最終形成一個方案。
