為了把整改落實貫徹始終,確保教育實踐活動取得實效,取信于民,2013年9月29日和30日,稅務總局黨組召開專題會議,集中研究開展“四風”問題專項整治的工作方案。自教育實踐活動開展以來,稅務總局黨組嚴格對照黨章黨紀、對照中央要求、對照革命歷史、對照先進典型、對照民心民意認真檢查,堅持廣泛聽、主動找、對照查、集體擺,共征求到原汁原味的意見建議1221條,梳理歸并為257條,并分兩批下發各司局進行整改。在相關司局提出初步整改意見的基礎上,領導小組辦公室進一步細化提出了分類整改意見,即:一是對其中涉及“四風”的85條意見整合為39個重點問題,由總局分管領導牽頭負責,組織相關司局開展專項整治;二是對其中的一般性工作問題,分為52個限時整改和83個逐步整改的問題交由相關司局整改落實;三是對在前期活動中已經即時整改和即時答復的問題,在局內予以通報。
會上,總局黨組對“四風”問題的梳理和整改進行了集中研究討論,黨組成員對如何對照39個問題制定好總局黨組的整改方案充分發表了意見建議。大家一致認為,群眾反映和黨組查擺的39個問題是總局“四風”問題的主要表現,進一步歸納為19種主要表現,集中反映了總局黨組在服務大局方面,全局意識不強,站位不高,就稅收論稅收的思維濃厚;在服務納稅人方面,沒有真正樹立征納雙方法律地位平等的理念,一些政策措施不落實,工作重心仍然偏重于管理;在為基層服務方面,缺乏有效的工作機制,不能很好地解決基層稅務部門的困難和所求,對稅務干部干事創業的激勵不夠;在求真務實方面,政績觀存在偏差,有時脫離實際,急功近利,影響經濟稅收的可持續增長;在清正廉潔方面,“兩個務必”的思想堅持不夠,對產生享樂主義和奢侈浪費之風的問題管理不到位,制止不力。針對這些主要表現,要依據中央關于聚焦和解決“四風”突出問題的要求,抓住整改落實和建章立制兩個關鍵環節,按照體現群眾意愿、體現改進作風、體現提高效率、體現機關管理規律的原則,標本兼治,多措并舉,研究制定切實可行的整改方案,著力構建解決“四風”問題的長效機制。
王軍同志在充分肯定總局教育實踐活動前期工作的同時,對下一步抓緊制定好整改方案和做好工作提出了四點要求。
第一,抓住關鍵,進一步完善專項整改方案。要注重質量,深刻檢查、深入研究“四風”問題的表現和成因,把整風要求與推動工作相結合,注重制度建設的規范性和前瞻性,增強整改方案的科學性和可操作性。對“四風”問題主要表現再進行認真歸納梳理,更加細致科學地歸類,要通過畫像準確把握好對重點問題的分析,既要高度概括,便于從宏觀上把握;又要內容詳實,體現稅務特色,為制定一個好的整改方案打下良好的基礎。
第二,統籌推進,以整改促進稅收工作。稅務系統要借群眾路線教育實踐活動的有利時機,切實抓好“四風”問題的整治,統籌抓好稅收改革和隊伍建設等各方面的工作,特別是要結合廣大群眾的意見和要求,進一步明確整改的方向和步驟,要以等不起的緊迫感、慢不得的責任感、坐不住的危機感行動起來,立說立行、邊學邊改、邊查邊改、邊整邊改,用“釘釘子”的精神,一事一事做,一件一件改,通過扎實有效的整改,增強稅務系統廣大黨員干部的信心。
第三,分工負責,實行班子成員整改責任制。黨組的每個同志在抓好自身問題整改的同時,要分工負責抓好總局黨組整改方案的落實。各責任單位要明確責任處室和責任人員,對需要完善和新建制度的要按照相應時間要求完成草擬任務。要通過積極的整改釋放立說立改的強烈信號,為全國稅務系統帶個好頭。
第四,加強督辦,把各項整改措施落到實處。為加強整改措施的落實,要逐項建立臺帳制、責任制和通報制,以進一步明確責任,督促限期整改,堅持群眾監督,定期向群眾公示整改任務書和時間表,并在一定范圍內公布整改方案和結果,讓群眾知道改什么、怎么改、改的怎么樣,切實做到取信于民。同時,對中央督導組反饋的群眾來信,要及時作出答復。