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2024年11月24日
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7月24日上午，為了確保進一步擴大“營改增”試點按時順利推出，國家稅務總局召開全國稅務系統“營改增”工作視頻會議，交流工作經驗，部署當前及下一步工作。國家稅務總局副局長解學智出席會議并講話。
解學智在講話中說，目前，上海、北京等9省（市）“營改增”試點持續平穩運行。截至今年5月底，9省（市）共有129萬戶納稅人納入試點范圍。今年1月至5月，試點納稅人改征增值稅累計入庫448億元。據測算，與繳納營業稅相比，9省（市）減稅176億元，減稅面超過95%，減稅幅度達到28%。原增值稅一般納稅人進項稅額抵扣范圍擴大，稅負相應下降，減稅約230億元。試點實施以來，試點納稅人的會計核算、納稅申報、稅款繳納正常有序進行，稅務機關的納稅服務、稅收征管、風險防控等各項措施落實到位。征納雙方已經基本適應了新稅制的各項要求，9省（市）“營改增”試點已經從稅制轉換階段過渡到日常征管階段。
在談到“營改增”擴大試點準備工作時，解學智表示，在總結前期試點經驗的基礎上，國家稅務總局將擴大試點的相關工作分解成10個方面的66項具體任務，逐項組織落實。同時，組織已試點的地區向即將擴大試點的地區提供對口支援。各級稅務機關按總局統一部署，細化方案，細分任務，加緊推進試點前的各項準備工作。截至目前，各地已確認試點納稅人104.26萬戶，其中交通運輸業47.71萬戶，部分現代服務業56.55萬戶。總體來看，改革所需的數據調查測算、稅源移交認定、征管資料傳遞、硬件設施配備、軟件系統升級、發票發售供應、業務人員培訓等基礎性準備工作正按部就班、有條不紊地順利推進。在準備工作中，國地稅密切配合，加強協作，地稅局識大體、顧大局、積極奉獻，國稅局敢擔當、不畏難、努力拼搏，圓滿地完成了各項交接工作。
解學智對下一步“營改增”試點工作進行了部署。他強調，距離8月1日試點正式實施僅剩7天時間，時間緊，任務重，責任大。今天召開的視頻會既是經驗交流會、工作布置會，也是戰前總動員會。他向各級稅務機關提出四點要求：
第一，切實把“營改增”作為落實群眾路線教育實踐活動的重要舉措抓實抓好。8月1日前，要再次梳理各項準備工作，特別注意查遺補漏，進一步夯實征管準備，實現政策制度、基礎信息、技術保障、業務力量、應急預案全面到位。8月1日以后，要確保納稅人正常開票、順利申報，稅務部門平穩、正常征管。試點運行中，要密切關注運行情況，隨時發現問題、分析問題、解決問題，認真開展效應分析，深入評估改革成效。同時，在黨的群眾路線教育實踐活動中，要建立領導班子成員聯系點制度，靠前指揮，解決問題，確保改革平穩運行。
第二，充分認識“營改增”改革任務的艱巨性。要清醒地認識到，8月1日“1+7”全國上線，并不是“營改增”工作的終點，而是深入推進改革新的起點。8月1日以后，既要確保現有的試點行業平穩運行，又要做好鐵路運輸、郵電通信等其他行業陸續納入試點的各項準備。在今后一段時間內，全國各級稅務機關將長期面臨繁重的工作任務。各級稅務機關要做好充分準備，勇于開拓，勇于擔當。
第三，進一步深化政策宣傳和輿論引導。作為財稅體制改革的重頭戲，“營改增”是納稅人和社會各界關注的熱點。各級稅務機關要堅持始于納稅人需求、基于納稅人滿意、終于納稅人遵從的原則，加大改革和政策調整的宣傳力度，增強針對性、及時性和有效性，特別是要增強工作的主動性。一方面，要保持暢通渠道，廣泛聽取納稅人的意見和建議，在征納互動中釋疑解惑，幫助納稅人解決實際困難，使改革順暢運行。另一方面，要密切關注網絡輿情，及時掌握輿論動態，充分利用各種媒體和辦稅服務廳、12366等渠道，深入闡釋改革的積極意義，及時回應社會關切的問題，增進社會各界對改革的認同，為改革順利推進營造良好的輿論氛圍。
第四，嚴密防控虛開發票等偷騙稅風險。試點開展以來，個別企業虛開發票等騙稅現象有所抬頭。針對這一問題，各地在試點推進過程中要高度重視，要從加強納稅評估、強化稅源監控、加大稽查力度等方面，認真做好試點后的風險防范工作。要高度警惕可能出現的虛開增值稅專用發票、虛增虛抵進項稅額、隱瞞銷售收入等偷騙稅行為，并加強與公安部門的密切配合，建立聯動機制，共同防范和打擊涉稅違法犯罪行為，為改革試點順利進行創造良好的稅收環境。
會上，上海市國稅局、江蘇省國稅局、山東省國稅局、內蒙古自治區國稅局4個單位介紹了“營改增”工作的開展情況。國家稅務總局貨物勞務稅司、電子稅務管理中心和辦公廳就當前及下一步“營改增”重點工作進行了布置。
國家稅務總局總審計師范堅主持會議。總局各單位主要負責人在主會場參加了會議。各省、自治區、直轄市、計劃單列市和各地市、縣區國稅局、地稅局領導班子全體人員，“營改增”工作相關部門主要負責人在分會場參加了會議。
