北京市城市管理綜合行政執法局2013—2017年清潔空氣行動計劃實施方案》中,對堅決取締露天燒烤,嚴格控制露天燒烤污染做了明確規定。到2016年,要實現在北京市五環路以內城市核心區及各遠郊區縣政府劃定的禁止露天燒烤范圍內,對店外經營露天燒烤“零容忍”,“發現一起、查處一起”,堅決取締街頭無照游商露天燒烤。
北京市清除露天燒烤的目的是為了讓所有市民獲得大自然賦予公眾的清潔空氣,不受因空氣污染而患病致癌之苦。既然是一項有利于所有公眾的事情,卻為何還要放慢腳步,延遲3年才“零容忍”呢?留下這么一個過渡期,也許是考慮到一些人舌尖和口腹之快的需求,但是,如果能向大眾傳播和解釋露天燒烤污染空氣從而對人們健康的危害,就可能獲得絕大部分人的支持。
北京市的空氣污染有各種污染源,其中,露天燒烤和餐飲排放對北京空氣污染的貢獻要占大約6%-13%。但是,露天燒烤形成的PM2.5還有其獨特性。由于燒烤出攤一般都是在晚上,此時會有逆溫效應,露天燒烤排出的煙氣不容易擴散,因此污染比白天還要嚴重。而且,如果是在人口密集的主城區,人們吸入露天燒烤排放的PM2.5會更多,危害也更大。根據國家空氣質量新標準,PM2.5達標限值為75微克/立方米,350微克/立方米以上為嚴重污染。但是,在露天烤肉時,距烤爐1米處可監測到PM2.5濃度達4409微克/立方米,是未點火之前的900倍。
這種情況不只是北京,其他城市,如廣州、成都、武漢、上海等也是如此。許多城市的燒烤攤旁邊PM2.5數值都可達到每立方米數千微克,這種污染程度的空氣已不能稱為空氣,而是毒氣。因此,無論是消費者還是行人以及周圍的居住者,都會受到嚴重影響。
對于北京而言,燒烤產生的煙霧已經包圍了北京城區,形成了不易擴散和消失的空氣污染層。新聞媒體和研究人員對北京市東城、西城、朝陽、海淀、豐臺等區實地考察燒烤攤聚集區域并進行標記,然后繪制了一份北京燒烤分布圖。該圖顯示,依托著小區、景點、餐飲街和交通集散樞紐,上千的燒烤攤星羅棋布,尤其以三環至四環間密集分布,將北京城團團圍住,對北京市的空氣造成了嚴重污染。
另一方面,脂肪、肉渣、調味等在碳火的燒烤下會完全燃燒,除釋放的煙霧中除含一氧化碳、硫氧化物、氮氧化物、懸浮顆粒物外,還含有大量苯并芘。后者又是一種強致癌物,極易誘發食道癌、肺癌和多種消化系統疾病。當然,露天燒烤也容易產生食物中毒,而且由于露天燒烤占道經營也影響了交通,埋下了潛在的交通事故隱患,同時還會污染綠地。所以應當盡早或馬上清除城區內的露天燒烤,而不是再等上3年。
從清除露天燒烤來改善城市空氣質量在其他一些國家已經有非常好的榜樣了,例如美國洛杉磯的治理空氣污染。
20世紀40年代洛杉磯發生光化學污染事件后,洛杉磯人以為工廠排放的煙霧是罪魁禍首,但是,隨著調查的廣泛展開的深入,人們才知道煙霧還有許多其他來源,比如洛杉磯居民大部分家庭后院焚燒爐排出的煙霧、城市垃圾場、鋸木廠、廢木廠焚燒垃圾的煙霧、機動車排出的煙霧,甚至洛杉磯地區的地理特點,都造成了濃厚的煙霧。洛杉磯當時有30萬個家庭后院垃圾焚燒爐,這些焚燒爐對洛杉磯城空氣的污染僅次于汽車尾氣排放。
于是,洛杉磯縣于1945年2月頒布了禁止排放濃霧的法令,除了要求在洛杉磯行駛的汽車必須達到燃氣排放達標外,還要求各家各戶停止使用家庭焚燒爐,改由全市統一進行垃圾處理和焚燒。經過多年的綜合治理,終于讓平均一人一輛車的洛杉磯人人享受了清潔空氣和藍天白云。
為了北京以及中國的其他城市能有人人可以享受的清潔空氣,人們是完全可以讓渡自己的嗜好燒烤這一口的,而且,政府也并非是完全禁止燒烤,只是要求其退出五環以外,在郊區由于建筑物少,而且人口不密集,因此燒烤的煙霧可迅速擴散,也不會對人們健康造成太多的危害。
從實際情況來看,北京市禁限燒烤已經有13年。早在2000年,北京市人民政府第62號令就已明確規定:北京市禁止在城區和近郊區城鎮地區的街道、胡同、廣場、居住小區、公共綠地等公共場所露天燒烤食品。違者將受到5000元以下罰款處理,由城管監察組織負責實施。但是,由于執行不力和人們對城市空氣污染之痛和危害沒有切身體會,才讓露天燒烤屢禁不絕。
現在,為了所有人的健康和讓所有人享受到清潔空氣和看到藍天白云,是到了在城區全面清除露天燒烤的時候了。